Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-39153/2023[88-1805/2024-(88-39162/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегушовой Галины Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045 о признании бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045 незаконными, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области

на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 августа 2023 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, возражения представителя истца Бегушевой Г.А. - Грачевой С.П. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Бегушова Г.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045 о признании бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045 незаконными, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 21 апреля 2022 года исковые требования Бегушовой Г.А. удовлетворены; признано незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, выразившееся в непредставлении в качестве основания условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении Бегушовой Г.А. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в ОСФР по Саратовской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Бегушовой Г.А. периоды работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N8", с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части N53045, с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории лётного состава в войсковой части N85927, с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года нахождения на курсах повышения квалификации; установить Бегушовой Г.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 мая 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 августа 2023 г. решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения исковых требований Бегушовой Г.А. к ОСФР по Саратовской области о возложении на ОСФР по Саратовской области обязанности включения Бегушовой Г.А. в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 8", в указанной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Саратовской области просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Саратова от 21 апреля 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 августа 2023 г. в части признания незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в профилактории летного состава и назначить досрочную страховую пенсию с 12.05.2022г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 мая 2022 года Бегушева Г.А. обратилась в ГУ - ОПФР по Саратовской области (в настоящее время ОСФР по Саратовской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Саратовской области от 19 августа 2022 года Бегушовой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причине не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Бегушовой Г.А. с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N8", поскольку отсутствует факт начисления заработной платы, с 21 февраля 2011 года по 30 апреля 2021 года в должности медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 5 коек) в войсковой части 64397 (с 01 декабря 2012 года переименована в в/ч N53045), так как войсковая часть 53045 не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 и в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы сдан без кода льгот "лечебная деятельность", с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории летного состава в войсковой части 85927, так как войсковая часть 89927 не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 и профилакторий летного состава не поименован Перечнем структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительство РФ от 29 октября 2002 года N781; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта 2006 года по 21 апреля 2006 года, так как включение данного периода не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подтверждены документально, работа осуществлялась в должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, поскольку в войсковых частях имелся медицинский пункт, в составе которого были должности медицинских сестер, при этом действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, в том числе, войсковых частей, а факт необоснованной подачи работодателем на застрахованного лица сведений без кода льгот при установлении факта осуществления лечебной деятельности в указанной войсковой части, не может неблагоприятно отражаться на пенсионных правах работника.

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы Бегушовой Г.А. с 11 мая 2021 года по 11 мая 2022 года в должности медицинской сестры в профилактории лётного состава в войсковой части 85927, суд первой инстанции исходил из того, что согласно штата войсковой части 85927, медицинский пункт полка (со стационаром 30 коек) является структурным подразделением войсковой части и начальник медицинского пункта является непосредственным подчиненным командира войсковой части, а профилакторий лётного состава является подразделением медицинского пункта. При этом, суд принял во внимание справку, уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданную начальником штаба войсковой части 85927, поскольку из трудовых договоров, заключенных Бегушовой Г.В. с войсковой частью, следует, что работодателем истца является войсковая часть, а не ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области".

Указав, что действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника и учитывая подтверждение факта осуществления Бегушовой Г.А. лечебной деятельности в указанной войсковой части в спорные периоды, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, выразившееся в непредставлении, в качестве основания условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении Бегушовой Г.А, индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции. При этом, суд апелляционной инстанции указал об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 19 мая 1993 года по 31 мая 1993 года в должности медицинской сестры ЛФК в отделении физиотерапевтический кабинет в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N8", поскольку факт осуществления трудовой деятельности в данный период не подтвержден.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции учитывает, что судебные акты обжалуются только ОСФР по Саратовской области в части признания незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 53045, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в профилактории летного состава и назначить досрочную страховую пенсию с 12.05.2022г. и считает выводы судов в обжалуемой части обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебных постановлениях приведены нормы материального права (ст.ст.8, 22, 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516), подлежащие применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ОСФР по Саратовской области об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периода работы истца в профилактории летного состава войсковой части, поскольку войсковая часть не предусмотрена Списком, а профилакторий не поименован в Перечне структурных подразделений, отклоняются судебной коллегией, поскольку согласно пункту 6 Правил N781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Вопреки доводам кассационной жалобы ОСФР по Саратовской области, установив на основании совокупности представленных доказательств, в том числе справок войсковой части, что профилакторий является структурным подразделением медицинского пункта войсковой части, а также установив осуществление Бегушовой Г.А. в спорный период лечебной деятельности в должности медицинской сестры, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж и возложении обязанности назначить Бегушовой Г.А. досрочную страховую пенсию с 12.05.2022г.

Доводы кассационной жалобы ОСФР по Саратовской области об отсутствии доказательств того, что профилакторий является структурным подразделением медицинского пункта войсковой части по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны суда нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки, которых по данному делу судами не допущено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решения и апелляционного определения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Саратова от 21 апреля 2023г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи