Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-40859/2023[88-2841/2024-(88-40311/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букиной Елены Евгеньевны к Департаменту здравоохранения Орловской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по кассационной жалобе Департамента здравоохранения Орловской области

на решение Советского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 ноября 2023 г, заслушав доклад судьи Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Букина Е.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Решением Советского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 ноября 2023 г, за Букиной Е.Е. признано право на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в размере 1 000 000 руб. На Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность заключить с Букиной Е.Е. договор на предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты.

В кассационной жалобе Департамента здравоохранения Орловской области просит отменить решение Советского районного суда г. Орла от 17 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 ноября 2023 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Букина Е.Е. в июне 2012г. окончила обучение в ГБОУ ВО "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А.Вагнера", решением Государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация врача по специальности "Лечебное дело".

В соответствии с дипломом о послевузовском профессиональном образовании (интернатура) истец окончила обучение в ФГОУ ВПО "Орловский государственный университет", Медицинский институт, решением Государственной аттестационной комиссии от 24 июля 2013 г. ей присвоена квалификация "врач (провизор)" по направлению подготовки (специальности) "Психиатрия".

С 9 сентября 2013 г. Букина Е.Е. была трудоустроена в БУЗ ОО "Орловская областная психиатрическая больница" на должность врача-психиатра.

В период работы по основному месту в БУЗ ОО "Орловская областная психиатрическая больница" на основании приказа (распоряжения) от 15 июня 2021г. N/ЛС Букина Е.Е. была принята на работу в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" в структурное подразделение "Поликлиника" на должность врача-психиатра по совместительству на 0, 75 ставки.

20 сентября 2021 г. трудовой договор с Букиной Е.Е. по основному месту работы в БУЗ ОО "Орловская областная психиатрическая больница" был расторгнут по инициативе работника.

На основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 21 сентября 2021 г. Букина Е.Е. переведена в наркологический кабинет БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" на должность врача психиатра-нарколога.

21 сентября 2021 г. между БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" и Букиной Е.Е. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 15 июня 2021 г, из которого следует, что на основании личного заявления Букиной Е.Е, та переводится на должность врача психиатра-нарколога на 1 ставку на основное место работы.

21 сентября 2021 г. между БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" и Букиной Е.Е. заключен трудовой договор, по условиям которого Букина Е.Е. принята на работу в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" в структурное подразделение "Наркологическое отделение" на должность врача психиатра-нарколога (по совместительству на 0, 25 ставки).

В настоящее время истец продолжает осуществлять трудовую деятельность в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" в должности врача психиатра-нарколога на условиях полного рабочего дня.

С 20 сентября 2021 г. Букина Е.А. на основании договора аренды квартиры на безвозмездной основе арендует квартиру по адресу: г.Мценск, ул.Ефремовская, д.3, в которой она проживает.

В связи с наличием высшего медицинского образования и прибытием на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения БУЗ ОО "Мценская ЦРБ", расположенное в г.Мценске Орловской области, истец Букина Е.А. 29 ноября 2021 г. обратилась в Департамент здравоохранения Орловской области с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.

Письмом Департамента здравоохранения Орловской области от 14 декабря 2021 г. сообщено об отказе Букиной Е.Е. в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ввиду того, что последняя трудоустроилась в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" 15 июня 2021 г. на должность врача психиатра по совместительства, 21 сентября 2021 г. была переведена на должность врача психиатра-нарколога, тем самым не была впервые трудоустроена в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ", a уже работала в данном учреждении, но на другой должности, что не соответствует условию, предусмотренному абзацем первым пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 1 апреля 2019 г. N182.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность Департамента здравоохранения Орловской области заключить с Букиной Е.Е. договор о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты следует из факта заключения истцом трудового договора с БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" и ее переездом в г.Мценск с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебных постановлениях приведены нормы материального права (ст.ст.33, 72, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", приказа Минздрава России от 21 февраля 2020 г. N 115н "Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)", действовавшего на момент обращения истца за предоставлением единовременной компенсационной выплаты, Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 1 апреля 2019 г. N 182), подлежащие применению к спорным правоотношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что у Букиной Е.Е. отсутствовало право на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку Букина Е.Е. не является прибывшим (переехавшим) медицинским работником на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек на территории Орловской области.

Вместе с тем, при рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что Букина Е.Е. прекратила трудовые отношения с БУЗ ОО "Орловская областная психиатрическая больница" путем перевода в БУЗ ОО "Мценская ЦРБ" на должность врача психиатра-нарколога, осуществив переезд с постоянного места жительства в другой город на условиях полного рабочего дня, в связи с чем все условия Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 1 апреля 2019 г. N 182, и необходимые для признания за Букиной Е.Е. права на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. соблюдены.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, судами обоснованно принято во внимание, что целью государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, а компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек из городов.

Вместе со всеми установленными по делу обстоятельствам также учитывая, что в данном случае цель программы достигнута, суды пришли к верному выводу о наличии у Букиной Е.Е. права на получение единовременной компенсационной выплаты как у лица, прибывшего на работу в сельскую местность и заключившую трудовой договор с БУЗ ОО "Мценская ЦРБ".

Несогласие с установленными судом обстоятельствами дела и оценкой доказательств не могут в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 17 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента здравоохранения Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи