Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2024 г. по делу N 16-459/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу действующего в интересах Гуревича Анатолия Ефимовича защитника Переверзевой Анны Евгеньевны на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Гуревича Анатолия Ефимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 апреля 2023 года "данные изъяты" Гуревич А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе на вступившее в законную постановление мирового судьи его защитник Переверзева А.Е. просит его отменить, ссылаясь на неизвещение Гуревича А.Е. о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Наказание назначено Гуревичу А.Е. "данные изъяты" по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ за то, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года с нарушением установленного срока 16 ноября 2022 года, чем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Вместе с тем постановление мирового судьи законным признать нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что мировой судья 20 апреля 2023 года рассмотрел настоящее дело в отношении Гуревича А.Е. в его отсутствие.

В постановлении мировым судьей указано, что о месте и времени рассмотрения дела Гуревич А.Е. извещался надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Из положений частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В материалах дела имеются сведения о направлении Гуревичу А.Е. извещения по адресу: "адрес"

Вместе с тем, в жалобе защитник указывает, что Гуревич А.Е. по указанному адресу не проживает, проживает по месту своей регистрации: "адрес" куда уведомление о рассмотрении дела не направлялось.

В подтверждение данных доводов вместе с жалобой представлена копия паспорта со сведениями о регистрации Гуревича А.Е. по указанному защитником адресу с 14 ноября 2007 года. Каких-либо объективных подтверждений, что Гуревич А.Е. фактически проживает по адресу: "адрес" материалы дела не содержат.

Сведений об извещении иными способами, предусмотренными статьей 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, о месте рассмотрения дела об административном правонарушении Гуревич А.Е. надлежащим образом извещен не был, при рассмотрении дела Гуревичу А.Е. не были созданы необходимые условия для обеспечения его процессуальных прав, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

Из положений частей 1, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Принимая во внимание, что о составлении протокола об административном правонарушении Гуревич А.Е. также извещался по адресу: "адрес" не имеется оснований для вывода о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении Гуревича А.Е, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты"

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25 марта 2022 года в отношении "данные изъяты" Гуревич А.Е. занимает должность "данные изъяты", ФИО1 - должность "данные изъяты".

При этом, как следует из документов, представленных с жалобой, датой рождения Гуревича А.Е. является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должным образом не была установлена личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении, которое влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Поэтому постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, и с учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Челябинска от 20 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" Гуревича Анатолия Ефимовича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.Н. Чиркова