Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 16-4643/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Добрянский лесоперерабатывающий комбинат" Рогальникова Владимира Ивановича на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 15 июня 2023 года, решение судьи Пермского краевого суда от 19 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Добрянский лесоперерабатывающий комбинат",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N 05-02/10-22 от 20 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 30 января 2023 года (в решении ошибочно указан дата принятия 30 января 2022 года), общество с ограниченной ответственностью "Добрянский лесоперерабатывающий комбинат" (далее - ООО "Добрянский ЛПК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Перми от 15 июня 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Пермского краевого суда от 19 июля 2023 года решение от 15 июня 2023 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда города Перми от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 25 сентября 2023 года, постановление должностного лица от 20 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи краевого суда от 19 июля 2023 года законный представитель Общества просит его отменить, оставить в силе решение судьи районного суда от 15 июня 2023 года, добавив в основания прекращения пункт 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

12 октября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как установлено при рассмотрении дела, 18 августа 2022 года заместителем прокурора Пермского края вынесено требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО "Добрянский ЛПК" в период с 22 по 31 августа 2022 года, на основании которого заместителем министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 25 августа 2022 года принято решение о проведении выездной проверки, назначенной на 30 августа 2022 года с 09.00 часов.

По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от 31 августа 2022 года о выявлении в действиях ООО "Добрянский ЛПК нарушений требований части 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а именно: не выполнены работы по искусственному лесовосстановлению на территории Сивинского лесничества.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ на основании постановления должностного лица, оставленного без изменения вышестоящим должностным лицом.

Судья районного суда, отменяя постановление и решение должностных лиц и прекращая производство по делу на основании решения от 15 июня 2023 года, пришла к выводу о том, что поскольку лесосечные работы выполнялись ООО "Добрянский ЛПК" на основании лесной декларации от 31 января 2019 года со сроком окончания 31 января 2020 года, совершенное Обществом административное правонарушение не является длящимся и годичный срок давности привлечения ООО "Добрянский ЛПК" к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ истек 31 января 2022 года.

Отменяя вышеуказанное решение и направляя дело на новое рассмотрение, судья краевого суда указал, что вменяемое Обществу административное правонарушение имеет признаки продолжающегося, является длящимся и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов, а именно части 5 статьи 62 ЛК РФ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, которым является день составления протокола об административном правонарушении и выявления факта его совершения.

Оснований не согласиться с выводами судьи краевого суда не имеется.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Установив, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, судья краевого суда в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обоснованно отменил принятое решение, направив дело на новое рассмотрение.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, судья краевого суда пришел к обоснованному выводу о том, что датой совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, относящегося к категории длящегося, является день выявления уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае - 31 августа 2022 года.

Материалы дела направлены на новое рассмотрение в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей краевого суда жалобы на судебный акт нижестоящей судебной инстанции допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могут повлечь изменение или отмену решения судьи краевого суда, не установлено.

Учитывая, что решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение, доводы заявителя о наличии оснований для изменения решения судьи районного суда не подлежат рассмотрению в рамках данного производства.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 19 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Добрянский лесоперерабатывающий комбинат" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Добрянский лесоперерабатывающий комбинат" Рогальникова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова