Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 16-5258/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Джунусбаева Бактыбека Касымалиевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Белозерского судебного района Курганской области от 10 июля 2023 года, определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Белозерского судебного района Курганской области от 10 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (далее - Администрация) в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо, направившее дело на рассмотрение, обратилось в Белозерский районный суд Курганской области с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 11 августа 2023 года жалоба должностного лица принята к рассмотрению.

Определением судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2023 года жалоба должностного лица возвращена без рассмотрения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление мирового судьи от 10 июля 2023 года и определение судьи районного суда от 16 августа 2023 года должностное лицо, направившее дело на рассмотрение, просит их отменить.

Администрация, уведомленная надлежащим образом о подаче жалобы, возражения на нее в установленный срок не представила.

13 октября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу частей 1, 3 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Возвращая жалобу должностного лица на постановление мирового судьи от 10 июля 2023 года без рассмотрения, судья районного суда указал, что вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

При этом судьей районного суда не учтено, что прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и истечение на день рассмотрения жалобы заявителя сроков давности, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не исключают рассмотрения жалобы на постановление.

Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными как фундаментальные, поскольку нарушен порядок рассмотрения дела, стадия рассмотрения дела, предусмотренная статье 30.6 КоАП РФ, фактически не состоялась.

Кроме того, судьей районного суда по существу не рассмотрено ходатайство должностного лица о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи.

Так, в силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья районного суда при вынесении определения о возвращении жалобы должностного лица без рассмотрения по существу, не обратил внимание на вышеуказанное ходатайство заявителя, в связи с чем причины пропуска должностным лицом срока подачи жалобы на постановление мирового судьи, судьей районного суда не рассматривались, оценка им в определении не дана, то есть фактически ходатайство судьей не рассмотрено.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2023 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Курганской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Белозерский районный суд Курганской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова