Кассационное определение СК по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 7У-10224/2023[77-4933/2023]

Судебная коллегия по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поспелова Д.Г, судей Хваткова Г.О. и Ковальчук О.П, при секретаре Меньшиковой С.А, с участием:

осужденного Платонова А.В. и его защитника - адвоката Силинцева А.С, прокурора Арцер Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационному представлению заместителя прокурора Челябинской области Ситникова Д.А. о пересмотре приговора Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 апреля 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 20 июля 2023 года.

По приговору Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 апреля 2023 года

Платонов Алексей Викторович, родившийся "данные изъяты", несудимый, осужден по п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ к 3 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функции представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, на срок 1 год 6 месяцев.

На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанностей, указанных в приговоре.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 20 июля 2023 года приговор изменен: действия осужденного переквалифицированы с п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 3 ст. 285 УК РФ, по которой назначено Платонову А.В. наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления, на срок 1 год 6 месяцев; на основании ст. 73 УК РФ назначенное Платонову А.В. наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года; на период испытательного срока возложены на условно-осужденного обязанности: ежемесячно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных; не менять места жительства без уведомления того же государственного органа. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Заслушав доклад судьи Хваткова Г.О, выступление прокурора Арцер Н.А, полагавшей необходимым судебные решения отменить, мнение осужденного Платонова А.В. и адвоката Силинцева А.С, просивших оставить кассационное представление без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

по приговору суда, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, Платонов А.В. признан виновным и осужден за злоупотребление должностными полномочиями, то есть за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства, повлекшее тяжкие последствия.

Преступление совершено в июле 2014 года в с. Кунашак Кунашакского района Челябинской области при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

В кассационном представлении заместитель прокурора Челябинской области Ситников Д.А. просит судебные решения отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Указывает на то, что на основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что в результате преступных действий Платонова А.В, ранее занимавшего должность руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области были нарушены права большого количества лиц, а именно - восьми потерпевших, которые относятся к социально незащищенной категории граждан, поскольку являются детьми-сиротам и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Кроме того, преступными действиями Платонова А.В. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, причинены тяжкие последствия, выразившиеся в значительном материальном ущербе администрации Кунашакского муниципального района в размере 7 025 040 рублей, поскольку бюджетные средства были потрачены на приобретение жилых помещений, непригодных для постоянного круглогодичного проживания, а устранение имеющихся недостатков в квартирах и домах в целом без соизмеримых затрат невозможно, что объективно подтверждается результатами строительно-технической экспертизы.

Отмечает, что назначая наказание в виде лишения свободы условно, суд указал, что учитывает положительную характеристику личности подсудимого, совокупность смягчающих наказание обстоятельств и значительный период времени, в течение которого Платонов А.В. иных преступлений не совершал, однако из выводов суда неясно, почему эти факторы свидетельствуют о том, что цели наказания могут быть достигнуты в условиях уголовно-правовых мер и ограничений, связанных с условным осуждением.

Обращает внимание, что судом первой инстанции в качестве смягчающих наказание обстоятельств признано наличие у Платонова А.В. на иждивении малолетнего ребенка, а также частичное признание им вины, поскольку в стадии судебных прений последний допустил, что нарушил требования закона при приобретении исследуемых жилых помещений. Заявляет, что в период расследования уголовного дела и при допросе в суде первой инстанции Платонов А.В. вину в предъявленном обвинении не признал, в связи с чем считает необоснованным учет в качестве обстоятельства смягчающего наказание частичное признание вины последним.

Указывает на то, что в результате совершенного Платоновым А.В, как представителем власти, умышленного тяжкого преступления против интересов государственной службы причинены тяжкие последствия в виде значительного материального ущерба администрации Кунашакского района Челябинской области и существенно нарушены законные интересы и конституционные права потерпевших "данные изъяты" "данные изъяты" на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилища для постоянного проживания. Утверждает, что Платоновым А.В. нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, подорван авторитет органов местного самоуправления, созданы предпосылки поддержания общественного мнения о произволе в государственных органах, дискредитирован авторитет сотрудников администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности совершенного Платоновым А.В. деяния.

Находит, что назначая наказание в виде лишения свободы и применяя положения ст. 73 УК РФ, суд проигнорировал факт того, что в период предварительного и судебного следствия Платонов А.В. вину в совершении тяжкого преступления, предусматривающего возможность наказания вплоть до десяти лет лишения свободы, не признал, в содеянном не раскаялся, мер к принесению извинений и возмещению ущерба не принимал.

Полагает, что с учетом вышеизложенного, а также сведений о личности осужденного и его отношения к совершенному деянию, назначенный срок лишения свободы, равно как и применение к основному виду наказания положений, предусмотренных ст. 73 УК РФ, нельзя признать справедливыми в силу чрезмерной мягкости. Считает, что суд не в полной мере учел обстоятельства дела и характер совершенных осужденным преступных действий, не дал надлежащую оценку причиненному в результате совершения преступления вреду и его последствиям для потерпевших, общества и государства.

Полагает, что судом апелляционной инстанции допущенные нарушения закона устранены не были, также не дано оценки доводам представления о мягкости назначенного наказания с учетом необоснованного применения положений ст. 73 УК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и заслушав выступления сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Вина Платонова А.В. в совершении преступления, за которое он осужден, при установленных судом обстоятельствах, подтверждена совокупностью достоверных и допустимых доказательств, которым в приговоре дана надлежащая оценка.

Такими доказательствами, в частности, признаны показания потерпевших "данные изъяты" о том, что в представленных им квартирах жить было невозможно, поскольку в холодное время года в них было холодно; показания свидетеля "данные изъяты" пояснившего, что распоряжением Главы администрации Кунашакского муниципального района была создана комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, председателем комиссии являлся Платонов А.В, для обследования квартир в домах "данные изъяты", никто из членов комиссии на предмет пригодности или непригодности для постоянного проживания не выезжал, эксперты для обследования не привлекались, заключения экспертизы о признании указанных жилых помещений пригодными или непригодными для постоянного проживания на момент приобретения их в муниципальную собственность застройщиком не предоставлялось, это не предусматривалось в муниципальном контракте, решение о приобретении указанных жилых помещений принимал председатель комиссии Платонов А.В, у которого имелись такие полномочия, поскольку он являлся руководителем Управления имущественных и земельных отношений и единолично подписывал акт приема-передачи указанных жилых помещений; показаниями свидетеля "данные изъяты" сообщившей о том, что обследование домов комиссией не производилось, хотя она обращалась и к Платонову А.В. и к главе района о необходимости производства экспертизы, что это предусмотрено законом, но экспертизу так и не провели; показания свидетеля "данные изъяты" о том, что в 2015 году она состояла в составе межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и в связи с обращениями граждан, проживавших в данных домах, они выезжали на места, жильцы домов жаловались на холодные полы, разваливающиеся печи, на протекание у дымоходов, запотевание стекол, после обследования они составили акты и заключения; показания свидетеля "данные изъяты" пояснившей о том, что она совместно и Платоновым

А.В, "данные изъяты" проводили осмотр квартир, при этом приборов либо инструментов они не использовали, специалистов или экспертов не привлекали, никаких документов не составляли, визуально оценили наличие имеющихся в доме предметов, которые обязательно должны были быть на момент приемки указанных квартир, в последующем от детей-сирот проживающих в этих квартирах, стали поступать различные жалобы на качество жилья.

Кроме того, вина Платонова А.В. подтверждается муниципальными контрактами от 02 июля 2014 года (т. 2 л.д. 73-120), согласно которым предметом контрактов являются приобретение 8 жилых помещений и земельных участков в муниципальную собственность для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, расположенных в домах "данные изъяты", стоимость контрактов 878 130 рублей каждый; платежными поручениями от 18 июля 2014 года, 13 августа 2014 года, 15 августа 2014 года (т. 6, л.д. 113-122), в соответствие с которыми "данные изъяты" перечислены денежные средства в сумме 7 025 040 рублей согласно муниципальным контрактам от 02 июля 2014 года; копиями постановлений Главы Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 16 июля 2014 года, 21 июля 2014 года, 25 августа 2014 года (т. 6, л.д. 169-176), согласно которым "данные изъяты" "данные изъяты" администрацией предоставлены 8 однокомнатных квартир, общей площадью 34, 2 км. каждая, в домах "данные изъяты" "данные изъяты" из специализированного жилищного фонда; договорами найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т. 2 л.д. 188-233), согласно которым УИиЗО администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в лице руководителя Платонова А.В. передала, а "данные изъяты" "данные изъяты" приняли во владение и пользование жилые помещения, расположенные в домах "данные изъяты"; протоколом осмотра изъятых в имущественном отделе Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района, документов связанных с приобретением квартир "данные изъяты", а именно сшивок муниципальных контрактов, сшивок договоров специализированного найма жилых помещений (т. 7, л.д. 3-15), протоколом осмотра полученных из Администрации Кунашакского муниципального района технических паспортов на дома "данные изъяты" "данные изъяты", акты обследования помещений N 13 и N 14

от 13 апреля 2021 года, а также заключение и постановление, согласно которым в указанных домах по рекомендации межведомственной комиссии необходимо принять меры, по результатам которых будет обеспечено постоянное проживание (т. 8, л.д. 191-226); протоколами осмотра полученных из Управления Росреестра по Челябинской области правоустанавливающих документов, переданных в отдел Росреестра для осуществления регистрации перехода права собственности МО "Кунашакский муниципальный район" на недвижимое имущество (т. 7, л.д. 40-224, т. 8 л.д. 2-187); решениями Кунашакского районного суда Челябинской области от 27 июня 2013 года, 16 июля 2013 года, 05 августа 2013 года, 25 сентября 2013 года, 11 октября 2013 года, 29 октября 2013 года (т. 6, л.д. 135-154), согласно которым на Администрацию Кунашакского муниципального района возложены обязанности о предоставлении "данные изъяты" "данные изъяты" благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, расположенных на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области, площадью не менее 12 кв.м, отвечающие санитарным и техническим требованиям; копией распоряжения Главы администрации Кунашакского муниципального района от 26 марта 2014 года N 203-Р, которым создана единая комиссия по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков Кунашакского муниципального района, председателем комиссии назначен руководитель УИиЗО администрации Кунашакского муниципального района - Платонов А.В. (т. 6, л.д. 123-124); заключениями судебных строительно-технических экспертиз (т. 9, л.д. 23-86, 98-163), согласно которым жилые помещения, предоставленные потерпевшим, не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (МДС 13-21.2007) и другим строительным нормам и правилам, данные жилые помещения непригодны для круглогодичного проживания.

Исследованные судом доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 88 УПК РФ, обоснованно признаны допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для правильного разрешения уголовного дела и признания Платонова А.В. виновным.

Установив фактические обстоятельства совершенного преступления на основании совокупности исследованных доказательств, суд апелляционной инстанции правильно квалифицировал действия Платонова А.В. по ч. 3 ст. 285 УК РФ и привел мотивы принятого решения.

Вопреки доводам кассационного представления, наказание Платонову А.В, как основное, так и дополнительное, назначено с учетом положений ст. ст. 6, 43, 60 УК РФ, в пределах санкции статьи уголовного закона, по которой он осужден, а также характера и степени общественной опасности содеянного, данных о его личности, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих наказание обстоятельств, а также влияния наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих обстоятельств судом признаны и учтены: наличие у Платонова А.В. малолетнего ребенка и частичное признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Выводы о назначении осужденному наказания в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ, с назначением дополнительного наказания в виде с лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления, судом мотивированы.

При этом все заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе те, на которые указано в кассационном представлении: наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, положительные сведения о личности осужденного, были учтены при решении вопроса о виде и размере наказания, которое является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения положений ч. 6 ст. 15, ст. 64 УК РФ, судом не установлено, не усматривает их и судебная коллегия.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке суд в соответствии с требованиями ст. 389.9 УПК РФ проверил в полном объеме доводы апелляционного представления, указав мотивы принятого решения, внеся необходимые изменения в приговор. Содержание апелляционного определения, вопреки доводам кассационного представления, соответствует требованиям ст. 389.28 УПК РФ.

Каких-либо существенных нарушений закона, которые бы повлияли на исход дела и в силу ст. 401.15 УПК РФ являлись бы основаниями для отмены или изменения судебных решений, судами не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 401.14, 401.15 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

приговор Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 20 июля 2023 года в отношении Платонова Алексея Викторовича оставить без изменения, кассационное представление заместителя прокурора Челябинской области Ситникова Д.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ, в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи