Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 66а-3318/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Синьковской Л.Г, рассмотрев без проведения судебного заседания материал NМа-2183/2023 по частной жалобе Захарова "данные изъяты" на определение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления Захарова "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.А. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Московского городского суда от 17 июля 2023 года заявление было оставлено без движения. Заявителю было предложено в срок до 7 августа 2023 года устранить недостатки.

Определением судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года административное исковое заявление возвращено в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Не согласившись с определением судьи от 23 августа 2023 года, Захаров А.А. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит отменить названное определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав на отсутствие оснований для возвращения административного иска, поскольку определение об оставлении без движения он не получал.

Определением судьи Московского городского суда от 18 октября 2023 года Захарову А.А. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года о возращении административного искового заявления.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания в апелляционном порядке судьей единолично.

Изучив поступивший материал, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 данного кодекса гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Пунктом 10 части 2 статьи 252 указанного кодекса предусмотрено, что в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 настоящего Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами (часть 4 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оставляя без движения административное исковое заявление Захарова А.А, судья со ссылкой на положения пункта 10 части 2 статьи 252, части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указал на необходимость до 7 августа 2023 года устранить недостатки административного искового заявления, указав реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Поскольку в установленный срок документов во исполнение определения судьи Московского городского суда от 17 июля 2023 года в Московский городской суд не поступило, судья вернул административное исковое заявление административному истцу.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

На момент подачи административного искового заявления Захаров А.А. находился в "данные изъяты"

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденных Приказом Минюста России 4 июля 2022 года N 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Из имеющегося в представленном по частной жалобе материале дела отчета отправки исходящей корреспонденции следует, что судебная корреспонденция о направлении определения суда об оставлении без движения искового заявления сформирована 17 июля 2023 года, передана на отправку 17 июля 2023 года, судебная корреспонденция о направлении определения суда о возвращении административного искового заявления передана на отправку 24 августа 2023 года (л.д. 10, 12).

Однако доказательства направления путем передачи в отделение почтовой связи с присвоением штрихового почтового идентификатора, позволяющего отследить соблюдение процедуры направления, отсутствие ошибки при отправке судебной корреспонденции, в материалах дела отсутствуют.

Расписка, подтверждающая получение копии определения административным истцом, в материалах дела отсутствует.

Исходя из изложенных в определении об оставлении административного искового заявления без движения нарушений, требующих устранения, а также с учетом нарушения судом положений части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 201 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях обеспечения доступности правосудия в сфере административных правоотношений, суд полагает, что определение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года о возвращении административного искового заявления как постановленное с нарушением норм процессуального права в соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Московского городского суда от 23 августа 2023 года отменить.

Материал NМа-2183/2023 по административному исковому заявлению Захарова "данные изъяты" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направить в Московский городской суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.Г. Синьковская