Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи Иванова А.Е.
судей Капункина Ю.Б, Аняновой О.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, поступившую в суд первой инстанции 26 октября 2023 года, на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Бобко З.И. к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения.
Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Бобко З.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным распоряжения.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 сентября 2022 года административные исковые требования Бобко З.И. удовлетворены.
Судом признано незаконным и отменено распоряжение департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 1206-РДЗ от 7 апреля 2022 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 июня 2023 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 сентября 2022 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по доверенности Мокина Е.П. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Бобко З.И. отказать в полном объеме.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, распоряжением департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 3297-РДЗ от 16 июня 2020 года Бобко З.И. предоставлен земельный участок площадью 440 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый квартал N. На основании данного распоряжения 20 июля 2020 года за Бобко З.И. зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости с кадастровым номером N в ЕГРН.
24 августа 2020 года Бобко З.И. произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером N в пользу Столярова С.П. по договору купли-продажи, заключенному в простой письменной форме, сведения о праве собственности указанного лица относительно названного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 2 сентября 2020 года.
7 апреля 2022 года департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение N 1206-РДЗ об отмене распоряжения N 3297-РДЗ от 16 июля 2020 года, которым Бобко З.И. был предоставлен в собственность названный земельный участок. Основанием для отмены распоряжения явилось приведение в соответствие распорядительных актов департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с учетом решения Севастопольского Совета народных депутатов от 13 апреля 1993 N 287.
Удовлетворяя административные исковые требования Бобко З.И, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 3, пункта 1 статьи 8, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 и 4 статьи 7, части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указал, что органы местного самоуправления не могут отменять свои предыдущие решения, вносить в них изменения, если в соответствии с предписаниями этих решений возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъектных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения. Поскольку доказательств законности оспариваемого распоряжения административным ответчиком не представлено, то принятым департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжением от 7 апреля 2022 года N 1206-РДЗ нарушены права и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не
