Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8а-37531/2023[88а-1405/2024-(88а-43132/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования города Новороссийска Краснодарского края, поступившую в суд первой инстанции 3 ноября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Дубовенковой И.В. к администрации муниципального образования города Новороссийска Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Дубовенковой И.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Дубовенкова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования города Новороссийска Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2023 года административные исковые требования Дубовенковой И.В. удовлетворены.

Судом признано незаконным решение администрации муниципального образования город Новороссийск об отказе в исключении квартиры N 16, расположенной в доме N 151 по ул. Видова в городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Суд обязал администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение об исключении квартиры N 16, расположенной в доме N 151 по ул. Видова в городе Новороссийске из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края по доверенности Роменский П.В. просит отменить апелляционное определение и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Дубовенковой И.В. в полном объеме.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если лицо, подавшее кассационную жалобу, представление, обжалует только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Учитывая, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года оставлено без изменения решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2023 года, проверке в кассационном порядке подлежат оба судебных акта, несмотря на указание в жалобе на незаконность только судебного акта суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции приняла участие Дубовенкова И.В, просила обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Дубовенкова И.В. является пенсионером МВД Российской Федерации, уволена со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, срок выслуги в органах внутренних дел на момент увольнения составляет 22 года, что подтверждается выпиской из Приказа N 245 от 30 января 2018 года. Кроме того, сын Дубовенковой И.В. - Дубенков А.В. в настоящее время является военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации муниципального образования города Новороссийск N 9665 от 24 ноября 2016 года квартира N 16 общей площадью 70, 4 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", включена в специализированный жилищный фонд в качестве служебной и предоставлена администрацией муниципального образования город Новороссийск Дубовенковой И.В. на состав семьи два человека на основании типового договора найма служебного жилого помещения N 02000 от 24 ноября 2016 года.

Вместе с тем, иного жилого помещения ни у административного истца, ни у члена его семьи не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на недвижимое имущество.

Согласно материалам дела, Дубовенкова И.В. обратилась в администрацию муниципального образования города Новороссийск с заявлением об исключении квартиры "адрес" из числа служебных.

Из материалов дела следует, что письмом от 10 октября 2022 года N 9748-П/22/13486 Дубовенковой И.В. получен отказ ввиду того, что административный истец не входит в категорию граждан, чьи служебные квартиры подлежат исключению из специализированного муниципального жилищного фонда.

Удовлетворяя административные исковые требования Дубовенковой И.В, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 7, статьи 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2022 года N 897 (редакция от 1 октября 2004 года с изменениями от 16 марта 2013 года), пункта 8.1 решения городской Думы муниципального образования города Новороссийск от 28 мая 2013 года N 311 "О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования города Новороссийск от 26 июля 2011 года N 129 "Об утверждении положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда" указал, что Дубовенкова И.В. является пенсионером МВД, (утратила здоровье в период прохождения службы), срок выслуги составляет более 22 лет, она не может быть выселена с членом её семьи без предоставления другого жилого помещения, иного жилого помещения ни административный истец, ни член его семьи не имеют, в связи с чем Дубовенкова И.В. входит в категорию граждан, чьи служебные квартиры подлежат исключению из специализированного муниципального жилищного фонда, следовательно, у администрации муниципального образования город Новороссийск не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца об исключении служебной квартиры из специализированного муниципального жилищного фонда.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суды дали надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 16 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 22 января 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоС.С. Сергеев