Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8а-39758/2023[88а-1975/2024-(88а-43806/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Поляковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чередниченко Н.А, поданную от ее имени представителем Губаревым В.В, поступившую в суд первой инстанции 15 ноября 2023 года, на определение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Чередниченко Н.А. к администрации муниципального образования города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования города Сочи о признании незаконным решения администрации муниципального образования города Сочи от 15 августа 2019 года N 589, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя администрации Федеральной территории "Сириус" - Ярошенко Л.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Чередниченко Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования города Сочи о признании незаконным решения администрации муниципального образования города Сочи от 15 августа 2019 года N 589, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Определением Адлерского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2022 года производство по делу по административному исковому заявлению Чередниченко Н.А. прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 октября 2023 года оставлено без изменения определение Адлерского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2022 года.

В кассационной жалобе и дополнениям к ней, поданным в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Чередниченко Н.А. просит отменить определение суда первой и апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель администрации Федеральной территории "Сириус" - Ярошенко Л.А, доводам кассационной жалобы возражала, обжалуемые судебные акты просила оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, Чередниченко Н.А. оспаривает решение администрации Адлерского внутригородского района города Сочи от 15 августа 2019 года N 589 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1 732 кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес"

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а так же учитывая приложения 1 и 2 к Федеральному закону от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории Сириус" земельный участок с кадастровым номером N находится в границах федеральной территории "Сириус".

В настоящее время Городским собранием Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проводятся мероприятия по передаче спорного земельного участка в собственность Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи проводятся мероприятия по передаче спорного земельного участка, в данный период времени полномочия по распоряжению земельным участком у администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи отсутствуют. Спорный земельный участок, а так же возведенный на нем объект расположены в границах федеральной территории "Сириус", таким образом, в настоящее время отсутствует предмет спора.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 54-59 т. 3) правообладателем испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N является Российская Федерация, в связи с чем администрация Адлерского внутригородского района города Сочи не наделена полномочиями по распоряжению земельным участком, находящемся в федеральной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы о возможности правопреемства путем замены стороны административного ответчика подлежат отклонению, поскольку исходя из содержания статьи 1 и части 1 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", федеральная территория "Сириус" является самостоятельно созданным публично-правовым образованием, в связи с чем не является правопреемником администрации Адлерского внутригородского района города Сочи.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 30 января 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоЕ.А. Полякова