Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8а-40296/2023[88а-4144/2024-(88а-46065/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Сочи, поступившую в суд первой инстанции 5 декабря 2023 года, на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 сентября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Экзарьяна Д.С. к администрации города Сочи об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя Экзарьян Д.С. по доверенности Дзюбы Д.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Экзарьян Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи о признании незаконным отказа администрации города Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 28 декабря 2021 года N23936264.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом признан незаконным отказ администрации города Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в предоставлении муниципальной услуги от 28 декабря 2021 года N 23936264.

Суд обязал администрацию города Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Экзарьяна Д.С. путем повторного принятия и рассмотрения по существу заявления Экзарьяна Д.С. о перераспределении ему земельного участка площадью 815 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, с/т "Виктория", уч. 3, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, образованного посредством перераспределения земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала N площадью 268 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером N, площадью 547 кв.м, находящегося в частной собственности Экзарьяна Д.С, на основании схемы расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории с указанными в схеме координатами.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 сентября 2023 года оставлено без изменения решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 мая 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации города Сочи Григоров Я.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

От представителя Экзарьяна Д.С. по доверенности Дзюба Д.С. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, представитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель административного истца Экзарьяна Д.С. по доверенности Дзюба Д.С, доводам кассационной жалобы возражала, обжалуемые судебные акты просила оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, Экзарьяну Д.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 547 кв.м, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес"

Экзарьян Д.С. обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги 02.38 "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 28 декабря 2021 года N 23936264 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности". В отказе указано, что в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земельного участка, представленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 11.2, 11.3, 11.7, 16, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 4, 23, 25, 28, 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 815 кв.м. путем перераспределения земельного участка площадью 547 кв.м, находящегося в частной собственности Экзарьяна Д.С. и свободных земель площадью 268 кв.м.

Площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка на основании представленной схемы составляет 815 кв.м, что не превышает установленные пределы максимальных размеров земельных участков и соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, изложенное в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 28 декабря 2021 года N 23936264 основание для отказа не соответствует требованиям пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, что нарушает права и законные интересы Экзарьяна Д.С.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 31 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 30 января 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоС.С. Сергеев