Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-27991/2023[88-32717/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего И.И. Мотиной, судей Н.Н. Мартыновой, Н.В. Бетрозовой, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Паденковой Надежды Александровны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Паденковой Надежды Александровны на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Паденкова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ ОПФР по Республике Крым) о признании незаконным уведомления ГУ ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой N; возложении обязанности осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере "данные изъяты" в соответствии с транспортной железнодорожной накладной N; взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" и на государственную пошлину в размере "данные изъяты".

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2022 года исковые требования Паденковой Н.А. удовлетворены.

Решение ГУ ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой N признано незаконным.

На ГУ ОПФР по Республике Крым возложена обязанность осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера Паденковой Н.А, в размере "данные изъяты", в соответствии с транспортной железнодорожной накладной N. С ГУ ОПФР по Республике Крым в пользу Паденковой Н.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты".

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 10 марта 2023 года произведена замена ответчика - ГУ ОПФР по Республике Крым на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года апелляционная жалоба ОСФР по Республике Крым удовлетворена частично.

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2022 года в части признания незаконным решения ГУ ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой N оставить без изменения.

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2022 года в части возложения обязанности на ГУ ОПФР по Республике Крым обязанности осуществить выплату Паденковой Н.А. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере "данные изъяты" отменить, принять в этой части новое решение.

На ГУ ОПФР по Республике Крым возложена обязанность осуществить выплату компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера Паденковой Н.А, в сумме "данные изъяты".

Это же решение суда в части взыскания с ОСФР по Республике Крым в пользу Паденковой Н.А. судебных издержек суд изменил, снизив сумму их возмещения с "данные изъяты" до "данные изъяты".

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции, в связи с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы исковых требований, приняв решение об отказе в выплате компенсации в полном объеме на основании иных обстоятельств, чем те, которыми мотивировал свой отказ пенсионный орган. Ссылается на неверное применение судом материального закона, поскольку лица, указанные ею в качестве членов семьи, являются таковыми на основании положений Семейного кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Судом первой инстанции установлено, что Паденкова Н.А. является получателем страховой пенсии по старости. С 1996 года истец была зарегистрирована и проживала в "адрес"), отнесенного к районам Крайнего Севера, откуда выехала на новое место жительство в Республику Крым.

Между Паденковой Н.А. и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор транспортной экспедиции N, в соответствии с п.1.1 которого Клиент заказывает и обязуется оплатить, а Экспедитор за вознаграждение и за счет Клиента обязуется выполнить и/или организовать выполнение определенных Договором транспортных услуг, предусмотренных п. 1.2 Договора, в частности осуществить следующие транспортно-экспедиционные услуги: перевозку домашних вещей в 20-ти футовом контейнере по маршруту Воркута-Симферополь, обеспечить отправку груза, обеспечить реквизиты крепления груза, обеспечить погрузку в "адрес". Стоимость услуг по отправке груза составляет "данные изъяты" (п.3.1). Оплата цены договора осуществляется в размере 100% предоплаты (п.3.2).

Истец ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату транспортных услуг в размере "данные изъяты", что подтверждается кассовым чеком.

Истец ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление, согласно которому по отправке контейнера из "адрес" в "адрес" в транспортной железнодорожной накладной N указана фамилия "Поденкова", правильно читать "Паденкова".

В соответствии с актом N от ДД.ММ.ГГГГ услуги по Договору транспортной экспедиции N от ДД.ММ.ГГГГ выполнены полностью и в срок, что подтверждается подписями исполнителя и заказчика.

Паденкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации ей и членам её семьи расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, приложив следующие документы: договор транспортной экспедиции N от ДД.ММ.ГГГГ, транспортную накладную на перевозку контейнерной отправкой N, указала сведения о членах семьи: ФИО5 - мать, ФИО6 - муж, ФИО7 - брат, ФИО13 - дочь.

В удовлетворении указанного заявления было отказано, о чем истец Паденкова Н.А. была уведомлена письменно ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания отказа, ответчиком в оспариваемом решении указано о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N1351 (подпункт "а" пункт 15 Правил), к выплате не принята транспортная железнодорожная накладная на перевозку контейнерной отправкой N, поскольку фамилия грузополучателя не соответствует паспортным данным заявителя.

Удовлетворяя требования Паденковой Н.А. о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой N и обязывая ответчика осуществить выплату истцу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из того, что основание, указанное в уведомлении о несоответствии фамилии грузополучателя в транспортной железнодорожной накладной паспортным данным заявителя, несостоятельны и противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам, поскольку Паденкова Н.А. совместно с семьей осуществила переезд из района Крайнего Севера ("адрес"), понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подлежат возмещению в объеме, заявленном истцом.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым не согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действующим законодательством, регулирующим вопросы компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрена возможность возмещения фактически произведенных расходов на оплату услуг экспедиции, приняв во внимание, что ни один из членов семьи истца, включенных ею в заявление о компенсации расходов, не находится на её иждивении, а в соответствии с транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой прямое сообщение (02) N провозная плата составила "данные изъяты", что соответствует официальному тарифу на перевозку груза для личных (бытовых) нужд массой 1000 кг в 20-тонном контейнере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Воркута - Симферополь-грузовой, пришел к выводу, что Паденкова Н.А. имеет право на компенсацию расходов по провозу багажа весом не более 1 тонны и по тарифам, не превышающим установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в размере "данные изъяты".

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда апелляционной инстанций основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права и сделаны с существенным нарушением требований процессуального закона.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351).

Исходя из содержания приведенных норм, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 года N156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "Сахалин", ОАО "АК "Железные дороги Якутии" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, в том числе, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Из договора транспортной экспедиции N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и Паденковой Н.А, следует, что перевозка багажа осуществлялась на основании данного договора от начального пункта - "адрес" до конечного - "адрес".

Согласно условиям данного договора экспедитор организовывает перевозку домашних вещей в 20 футовом контейнере по маршруту "адрес", обеспечивает отправку груза, реквизит для крепления груза, погрузку контейнера в "адрес". Стоимость услуг по отправке груза составляет "данные изъяты".

Из транспортной железнодорожной накладной на перевозку контейнерной отправкой прямое сообщение (02) N следует, что перевозчиком является ОАО "РЖД"/ФГУП "ЮЖД", станция отправления груза - "адрес" ж.д, станция назначения - Симферополь-Грузовой, КРМ ж.д. Контейнеров - 1, нетто - 3300 кг, тара - 2300 кг, брутто - 5600кг, провозная плата итого "данные изъяты".

Так же согласно счету на оплату N от ДД.ММ.ГГГГ от ФГУП "Крымская железная дорога" в адрес Паденковой Н.А. расходы на погрузочно- разгрузочные работы с контейнером от 10т. до 24т. на станции прибытия составили: наложение и снятие ЗПУ в сумме "данные изъяты", погрузочно-разгрузочные работы с контейнером от 10 до 24 тон, включительно в сумме "данные изъяты", уведомление о продвижении груза - "данные изъяты", всего на сумму "данные изъяты".

Согласно счету на оплату N от ДД.ММ.ГГГГ от ФГУП "Крымская железная дорога" стоимость ЗПУ "Спрут 777" составляет "данные изъяты".

Определяя стоимость провоза багажа в соответствии с тарифами на железнодорожном транспорте, суд апелляционной инстанции направил запрос в ФГУП "Крымская железная дорога".

В соответствии с информацией, поступившей по запросу судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, от ФГУП "Крымская железная дорога" N от ДД.ММ.ГГГГ и филиала ОАО "РЖД" - "Центр фирменного транспортного обслуживания" от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный тариф на перевозку груза для личных (бытовых) нужд массой 1000 кг в 20-тонном контейнере рассчитан с учетом применения индексов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Воркута (Северная ж.д.) - Симферополь-Грузовой (Крымская ж.д.) и составляет "данные изъяты" (с учетом НДС). Так же данная информация содержала сведения о том, что указанный расчет не включает в себя стоимость предоставления контейнера и вагона, дополнительные сборы по станции отправления и назначения.

Из вышеуказанной информации следует, что для расчета полной стоимости провоза багажа необходимо учесть расходы на оплату предоставления контейнера и вагона, дополнительные сборы по станции отправления и назначения.

Однако стоимость указанных услуг, необходимых для доставки багажа, судом не установлена.

Так же судом установлено, что ко взысканию истцом предъявлены расходы по оплате перевоза багажа весом 3300 кг, что превышает предельное значение груза, допустимого к оплате согласно пп. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N1351, при этом оснований, исключающих возможность оплаты понесенных истцом расходов по перевозке данного груза в соответствии с указанными пп. "б" п. 3 и п. 4 Правил, то есть в размере свыше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, а не по фактически затраченной сумме на перевозку сверхнормативного багажа судом не приведено.

Кроме того, судом не приведен расчет взыскиваемой суммы и не указаны нормы права, применяемые им при расчете компенсации расходов по перевозу багажа. В связи с чем, доводы стороны истца о необоснованности судебного постановления суда апелляционной инстанции заслуживают внимания.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что решение суда первой инстанции также не содержит правового обоснования взыскания суммы компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в заявленном истцом размере, и не отвечает требованиям статей 67, 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Все понесенные истцом расходы должны быть подтверждены платежными документами.

Так же одним из доводов кассационной жалобы является доводов о неправомерном установления судом круга лиц, являющихся членами семьи Паденковой Н.А, которые следовали вместе с истцом из районов Крайнего Севера.

Согласно ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", правом на получение компенсации пользуются лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Из данной нормы следует, что члены семьи пенсионера при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, пользуются данной компенсацией в случае нахождения на его иждивении.

Истец предоставил суду копии документов членов своей семьи, однако суд не устанавливал и не разъяснял истцу право на предоставление документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении Паденковой Н.А.

На основании изложенного, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции вывод об удовлетворении исковых требований сделан преждевременно, без учета всех доказательств по делу и норм права, регулирующих спорные правоотношения. Правильность толкования судом апелляционной инстанции указанных норм материального права в кассационной жалобе обоснованно поставлена под сомнение.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

По смыслу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и указанных выше разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

На основании части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, на основании норм материального права, подлежащих применению (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Вышеизложенным требованиям решение суда первой инстанции и апелляционное определение не соответствуют, допущенные судебными инстанциями нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя и других участников процесса, в интересах законности судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от19 апреля 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Н.Н. Мартынова

Н.В. Бетрозова