Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-38233/2023[88-1181/2024-(88-42781/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаталовой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, по кассационной жалобе Шаталовой С.В, поступившей с делом 21 ноября 2023 года, на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаталова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 25 июля 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением отдела установления пенсий N 6 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28 июля 2022 года N 1082 в назначении пенсии по старости отказано, в связи с недостижением необходимого возраста и отсутствием страхового стажа. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю оснований для назначения Шаталовой С.В. пенсии также не установлено. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10 ноября 2022 года по состоянию на 1 октября 2022 года стаж Шаталовой С.В. составляет 33 года 8 месяцев 29 дней.

Ссылаясь на то, что в общий страховой трудовой стаж истца неправомерно не был включен период нахождения на профессиональном обучении с 24 августа 1984 года по 1 августа 1988 года, то есть 3 года 11 месяцев 8 дней, учитывая период работы до перевода с заочного отделения юридического факультета Омского государственного университета на очное отделение с 18 августа 1983 года по 11 августа 1984 года, истец просила суд:

- признать незаконным решение Отдела установления пенсий N 6 ОПРФ по Краснодарскому краю от 28 июля 2022 года N 1082 об отказе в назначении досрочной пенсии;

- обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на профессиональном обучении с 24 августа 1984 года по 1 августа 1988 года;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года исковые требования Шаталовой С.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2023 года решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Шаталова С.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение.

Обращает внимание, что судами неправильно истолкованы нормы материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Так, судами не учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 29 января 2004 года N 2-П), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решения Верховного Суда Российской Федерации и судов кассационной инстанции. Согласно данным позициям, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введение в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. При этом было отмечено, что возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста.

Истец Шаталова С.В, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

До рассмотрения дела судом кассационной инстанции по существу, от лиц, участвующих в деле, ходатайств о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шаталова С.В, 26 июня 1966 года рождения, 25 июля 2022 года обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий N 6 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28 июля 2022 года N 1082 Шаталовой С.В. в удовлетворении заявления о назначении пенсии отказано в связи с обращением ранее установленного законом срока и указано, что достижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости у истца наступит по достижении возраста 58 лет - с 25 июля 2024 года.

В ответе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 23 декабря 2022 года в адрес Шаталовой С.В. разъяснено, что у последней отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (37 лет) для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста, поскольку на дату обращения ее страховой стаж составляет 33 года 8 месяцев 15 дней. При оценке периодов трудовой деятельности в страховой стаж для права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (длительный стаж) не включены: с 1 сентября 1983 года по 28 июня 1988 года период обучения в Омском государственном университете; период ухода за ребенком 28 октября 1989 года рождения. Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды прохождения обучения в учебном заведении, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, не подлежат включению в страховой стаж.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1.2 статьи 8, частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", пришел к выводу о правомерности отказа пенсионного органа в зачете в страховой стаж периоды нахождения истца на профессиональном обучении с 24 августа 1984 года по 1 августа 1988 года, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как предусмотрено положениями статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лег (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям части 8 статьи 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что в страховой стаж по норме части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не зачитывается период обучения, поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорный период к таковым не относится.

Установив, что на момент обращения истца Шаталовой С.В. с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, отсутствовал необходимый страховой стаж, который должен составлять 37 лет, суд первой инстанции пришел к законному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения спорного периода при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановления, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, направленные на реализацию конституционных прав граждан на получение государственных пенсий.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегиянаходит выводы суда первой и апелляционной инстанций подробно мотивированными, подтвержденными исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствующими установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию стороны истца в ходе рассмотрения дела, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемых судебных постановлениях; сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанций в связи с иной оценкой доказательств, при этом их не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств, не свидетельствуют.

Предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения кассационной жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 16 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шаталовой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина