Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-38358/2023[88-1095/2024-(88-42653/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Гордеевой Ж.А, Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теслицкого С. Н. к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности на жилое помещение по кассационной жалобе Теслицкого С.Н. на решение Славянского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав обхъяснения представителя Теслицкого С.Н. - Попутниковой Т.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, а также объяснения представителя администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края Носань В.Е. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Теслицкий С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края о признании незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федераци. ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст. Анастасиевская) Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Славянскому району (далее - ОМВД России по Славянскому району). 16 ноября 2016 года между истцом и управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края заключен договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ему предоставлено служебное жилое помещение - квартира N расположенная в доме N по ул. "адрес". Согласно условиям договора найма истцу предоставлено право по истечении пяти лет пользования служебным жилым помещением при условии сохранения трудовых отношений с наймодателем ходатайствовать перед наймодателем о выводе служебного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда в фонд социального найма жилья с сохранением права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Истец обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении занимаемого жилья в собственность в порядке приватизации, однако получил отказ, так как наниматель и наймодатель не связаны трудовыми отношениями. Постановлением N 2669 от 12 сентября 2022 года истцу отказано в приватизации занимаемого им служебного жилого помещения.

Поскольку на момент обращения с заявлением о приватизации спорного жилого помещения оно не было включено в специализированный жилищный фонд, истец считает, что ответчиком неправомерно отказано в приватизации, в связи с чем обратился в суд и просил постановление администрации муниципального образования Славянский район N 2669 от 12 сентября 2022 года признать незаконным, прекратить право собственности муниципального образования Славянский район на спорное жилое помещение и признать за ним право собственности на квартиру.

Решением Славянского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Теслицкий С.Н. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании муниципального контракта N от 2 сентября 2015 года по приобретению жилого помещения для предоставления сотрудникам, замещающим должность участковых уполномоченных полиции и членам их семей, на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанным должностям, приобретено в муниципальную собственность жилое помещение квартира N расположенная в доме N по "адрес"

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта стоимость спорной квартиры составила 1 850 000 рублей.

Оплата за жилое помещение производилась за счет средств краевого бюджета, поступивших в бюджет муниципального образования Славянский район в рамках реализации мероприятия подпрограммы "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" Государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" в 2015 году, а также за счет средств местного бюджета на основании постановления администрации муниципального образования Славянский район от 8 декабря 2014 года N 3242 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и преступлений в муниципальном образовании Славянский район на 2015-2017 годы" (пункт 3.2 договора).

На основании постановления администрации муниципального образования Славянский район N 1846 от 23 октября 2015 года квартира включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования Славянский район в состав специализированного жилищного фонда в разряд служебных (для предоставления сотрудникам замещающим должность участковых уполномоченных полиции, и членам их семьи на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности).

Согласно акту приема-передачи от 28 сентября 2015 года, вышеуказанная квартира передана в собственность администрации муниципального образования Славянский район на основании муниципального контракта N от 2 сентября 2015 года 27 октября 2015 года.

В Славянский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю администрацией муниципального образования Славянский район направлена копия постановления N 1846 от 23 октября 2015 года "О включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности муниципального образования Славянский район в состав специализированного жилищного фонда", которое принято регистрирующим органом 27 октября 2015 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, имеющимся в материалах дела, спорная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, о чем свидетельствует регистрационная запись от 7 октября 2015 года.

Теслицкий С.Н. ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст. Анастасиевская) ОМВД России по Славянскому району, о чем свидетельствует справка начальника ОМВД России по Славянскому району от 3 ноября 2022 года N.

24 октября 2016 года истец обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи для проживания квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Рассмотрев заявление Теслицкого С.Н, комиссией по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, принято решение о предоставлении спорной квартиры истцу в качестве служебного жилого помещения в виду наличия правовых оснований, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии N от 25 октября 2016 года.

16 ноября 2016 года между управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края и Теслицким С.Н. заключен договор N найма служебного жилого помещения, согласно которому ему и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение - квартира N расположенная в доме N по ул. "адрес", находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования Славянский район, для временного проживания в нем.

Согласно пункту 2 договора найма жилое помещение предоставлено в связи со службой истца в ОМВД России по Славянскому району в должности участкового уполномоченного полиции.

9 августа 2022 года Теслицкий С.Н. обратился в администрацию муниципального образования Славянский район с заявлением о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения.

26 августа 2022 года комиссией по приватизации служебных жилых помещений жилищного фонда муниципального образования Славянский район, действующей на основании распоряжения главы муниципального образования Славянский район N 252-р от 19 сентября 2019 года, по итогам рассмотрения заявления Теслицкого С.Н. принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку жилое помещение имеет целевое назначение. Правовые основания и целесообразность приватизации служебного жилого помещения отсутствуют (протокол заседания комиссии N 4 от 26 августа 2022 года).

На основании части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", протокола заседания комиссии N 4 от 26 августа 2022 года, администрацией муниципального образования Славянский район принято постановление N 2669 от 12 сентября 2022 года об отказе Теслицкому С.Н. в приватизации служебного жилого помещения - квартиры N, расположенной в доме N по ул. "адрес".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, учитывая, что спорная квартира была включена в перечень служебного жилья в установленном законом порядке и предоставлена истцу именно как служебная, сведений об исключении спорной квартиры из числа служебных жилых помещений не имеется, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления об отказе в приватизации служебного жилого помещения, прекращении права муниципальной собственности и признании права собственности истца на жилое помещение.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 92, 93, 99, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приняли во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и имеет статус служебного жилого помещения, о чем свидетельствует постановление администрации муниципального образования Славянский район N 1846 от 23 октября 2015 года. Квартира N, расположенная в доме N по ул. "адрес", передана в пользование истцу как служебное помещение на период его службы в ОМВД России по Славянскому району. Нарушений положений Жилищного кодекса Российской Федерации при заключении договора найма служебного жилья от 16 ноября 2016 года не имеется. Согласно действующим нормам жилищного законодательства служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем отказ истцу в приватизации спорного жилого помещения, выраженный администрацией муниципального образования Славянский район в постановлении N 2669 от 12 сентября 2022 года, является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Славянского районного суда Краснодарского края от 21 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Теслицкого С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи Ж.А. Гордеева

И.В. Комбарова