Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8Г-39000/2023[88-1327/2024-(88-43022/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Авериной Е.Г, Щетининой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" о разделе земельного участка и признании права собственности на земельный участок, по исковому заявлению ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" к ФИО8 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по кассационной жалобе ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" на решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска", в котором просила разделить земельный участок с кадастровым номером N, площадью 626 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" (далее по тексту - земельный участок с кадастровым номером N), в соответствии с координатами (поворотных) характерных точек границ, указанных в схеме раздела земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО10 признать за ФИО11. право собственности на земельный участок площадью 314 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N считать решение суда основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет образованного в результате раздела земельного участка, площадью 314 кв. м, и регистрации права собственности за ФИО12

Требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером N расположен объект недвижимости блочного типа, состоящий из двух самостоятельных изолированных помещений, построенных в 1925 году: нежилого помещения N 1, площадью 26, 1 кв. м, находящегося в ведении ГБУ КК "Управление Ветеринарии г..Новороссийска" и жилого помещения N 2 (квартиры), общей площадью 41, 9 кв. м, принадлежащего на праве собственности ФИО13 на основании решения Приморского районного суда г..Новороссийска от 27 июня 2008 года. Земельный участок с кадастровым номером N находится в государственной собственности Краснодарского края и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ Краснодарского края "Управление Ветеринарии г..Новороссийска" на основании постановления главы администрации МО г..Новороссийск от 14 марта 2008 года N 698. Между пользователями участка с 22 января 1991 года сложился фактический порядок пользования. В пользовании ФИО14 находится часть земельного участка с кадастровым номером N, необходимая для эксплуатации квартиры N 2, площадью 314 кв. м. 4 сентября 2017 года истец обращалась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о выделе ей земельного участка под квартирой N 2, однако данный вопрос был отсрочен в связи с необходимостью исправлять реестровую ошибку в местоположении границ данного участка. Решением Приморского районного суда г..Новороссийска Краснодарского края от 20 апреля 2020 года иск ФИО15 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об исправлении реестровой ошибки удовлетворен. Решение исполнено, соответствующие изменения внесены в ЕГРН. 16 июня 2020 года из полученного от ГБУ Краснодарского края "Управление Ветеринарии г..Новороссийска" письма стало известно, что строение площадью 26, 1 кв. м, включено в Перечень государственного имущества Краснодарского края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предложено было обратиться в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. ФИО16. заявляла о своем намерении выкупить строение площадью 26, 1 кв. м с земельным участком, площадью 626 кв. м, (заявление от 19 июня 2020 года) и просила о разделе участка с последующим предоставлением ей в собственность земельного участка, площадью 314 кв. м, (заявление от 27 января 2021 года), однако положительного ответа так и не получила.

ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО17, в котором (с учетом уточнений) просило обязать ФИО18 устранить препятствия пользования ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" земельным участком в виде сноса (демонтажа) возведенных сооружений: пристройки к жилому помещению (квартире) N 2 по адресу: "адрес", состоящей из 2 (двух) наземных этажей; нежилой хозяйственной постройки (площадь застройки 8 кв. м); забетонированной площадки; бетонного ленточного фундамента для забора длиной 10 кв. м (не доходящий до границы участка); взыскать с ФИО19 в пользу ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обосновании исковых требований указано, что ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером N. ФИО20 препятствует ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" в пользовании данным земельным участком, что выражается в том, что ФИО21. на участке возведены следующие постройки и сооружения: двухэтажный жилой дом (площадь застройки 43, 3 кв. м); нежилая хозяйственная постройка (площадь застройки 8 кв. м); забетонированная площадка; бетонный ленточный фундамент для забора длиной 10 кв. м (не доходящий до границы участка). Все вышеперечисленные постройки и сооружения возведены ответчиком самостоятельно, без каких-либо согласований и разрешений, на кадастровом учете не числятся, в ЕГРН не зарегистрированы. Каких-либо прав на земельный участок, на котором располагаются вышеперечисленные строения и сооружения, ответчик не имеет.

Определением суда первой инстанции от 19 апреля 2022 года гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО22. к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" о разделе земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказано.

Исковые требования ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" к ФИО23. об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены частично.

Суд обязал ФИО24. устранить препятствия в пользовании ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" земельным участком с кадастровым номером N, путем сноса (демонтажа) возведенных сооружений: нежилой хозяйственной постройки (площадью застройки 8 кв. м); забетонированной площадки; бетонного ленточного фундамента для забора длиной 10 кв. м (не доходящий до границы участка).

В остальной части исковых требований ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" отказано.

С ФИО25 в пользу ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

С ФИО26 в пользу ООО "Независимая Экспертная Компания" взысканы денежные средства в счет оплаты судебной строительно-технической экспертизы в размере 54 000 руб.

В кассационной жалобе представитель ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" ставит вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований кассатора о возложении на ФИО27 обязанности по сносу двухэтажной пристройки. Просит в данной части направить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что судами неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО28. на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 июня 2008 года является собственником квартиры N 2, общей площадью 41, 9 кв. м, с кадастровым (условным) номером N, расположенной по адресу: "адрес"

Указанная квартира расположена на земельном участке, общей площадью 626 кв. м, с кадастровым номером N, находящемся в государственной собственности Краснодарского края и предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" на основании постановления главы администрации МО г. Новороссийск "Об упорядочении, утверждении границ и размеров земельных участков и предоставлении их государственному учреждению Краснодарского края "Управление ветеринарии города Новороссийска" в постоянное (бессрочное) пользование в г. "адрес" для эксплуатации ветеринарной станции" N 689 от 14 марта 2008 года.

Наряду с принадлежащей ФИО29 квартирой N 2 на спорном земельном участке с кадастровым номером N расположено строение, общей площадью 26, 1 кв. м, которое включено в Перечень государственного имущества Краснодарского края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектами малого и среднего предпринимательства.

С 1991 года между ФИО30 и ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" сложился фактический порядок пользования земельным участком, в пользовании Балковской М.С. находится часть земельного участка с кадастровым номером N, необходимая для эксплуатации квартиры N 2.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 апреля 2020 года установлено наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N. На Управление Росреестра по Краснодарскому краю возложена обязанность исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО31 от 13 ноября 2019 года.

На неоднократные обращения ФИО32. о выкупе земельного участка с расположенными на нем строениями, разделе земельного участка Департамент имущественных отношений Краснодарского края отвечал отказом (письма N 52-33-20-23267/20 от 15 июля 2020 года, N 52-37-07-8815/21 от 5 марта 2021 года).

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 2 апреля 2015 года на ФИО33 возложена обязанность за свой счет снести (демонтировать) двухэтажную пристройку к квартире N "адрес"

Судом первой инстанции по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения ООО "Независимая Экспертная Компания" N 08.22/253 от 12 октября 2022 года следует, что для использования (эксплуатации) жилого помещения (квартиры) N 2 по адресу: "адрес", Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск, утв. решением городской Думы г. Новороссийска от 23 декабря 2014 года N 439, с изменениями (решение городской Думы г. Новороссийска от 24 мая 2022 года N 270) установлен минимальный размер площади земельного участка - 300 кв. м, (максимальная площадь земельного участка - 1000 кв. м).

Пристройка (согласно технической документации литер "А1") к жилому помещению (квартире) N 2, состоит из 2 (двух) надземным этажей, общей площадью 68, 4 кв. м, (площадь застройки 44, 2 кв. м), конструктивные характеристики которой предусматривают решения: фундамент бетонный ленточный; наружные стены - газоблок; перекрытие - деревянные конструкции; крыша - двускатная, кровля - из металлических профилированных листов по деревянной обрешетке.

Пристройка литер "А1" к жилому помещению (квартире) N 2 на момент осмотра требованиям действующих строительных норм и правил, не противоречит.

Привести жилое помещение (квартиру) N 2 по адресу: "адрес" в первоначальное состояние возможно путем сноса (демонтажа) вертикальных и горизонтальных конструкций двухэтажной пристройки (литер "А1") к жилому помещению (квартире) N2 (ограждающих конструкций наружных стен, конструкций перекрытий, перегородок, простенков и конструктивных элементов крыши).

Привести жилое помещение (квартиру) N 2 по адресу: "адрес" в первоначальное состояние, при осуществлении сноса двухэтажной пристройки литер "А1" общей площадью 68, 4 кв. м, к жилому помещению (квартире) N 2 технически возможно. Произвести строительные работы по сносу двухэтажной пристройки литер "А1" общей площадью 68, 4 кв. м, к жилому помещению (квартире) N 2 по адресу: "адрес" без ущерба целостности остальной части здания, безопасности жизни и здоровья граждан не представляется возможным.

Пристройка литер "А1" к жилому помещению (квартире) N 2 на момент осмотра угрозу жизни и здоровью граждан, не создает.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 8, 11, 12, 209, 222, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11.4, 11.9, 42, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, а также руководящими разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО34 о разделе земельного участка и признании права собственности на земельный участок, так как не допускается раздел земельного участка, который приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таком участке объектов недвижимости.

Принимая решение о частичном сносе спорных сооружений, суд исходил из того, что использование ФИО35 земельного участка ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" и без согласия последнего, влечет нарушение прав ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" как владельца земельного участка, а возведенные ФИО36 сооружения по своей природе являются самовольной постройкой.

Указанные выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции, при этом рассматриваемые судебные акты не обжалуются кассатором в части указанных выводов, в связи с чем, оснований для их проверки в полном объеме в силу ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у судебной коллегии кассационного суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" о возложении на ФИО37. обязанности по сносу (демонтажу) пристройки к жилому помещению (квартире) N 2, состоящую из 2-х наземных этажей, суд первой инстанции сослался только на вступившее в законную силу решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 22 апреля 2015 года, которым на ФИО38 возложена обязанность за свой счет снести (демонтировать) двухэтажную пристройку к квартире N 2 в "адрес".

Данный вывод был поддержан судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что указанные выводы сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Фактически основанием для отказа в удовлетворении иска послужило наличие судебного акта, которым уже разрешен спор между теми же сторонами о сносе самовольной постройки (пристройки).

В силу положений статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда является основанием для прекращения производства по делу, а не отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, для правильного рассмотрения данных требований судам надлежало установить, являются ли предъявленными исковые требования в рамках настоящего дела тождественными с требованиями, по которым уже имеется вступивший в законную силу судебный акт.

В случае тождественности данных исков (предмета и основания иска, субъектного состава), дело в данной части подлежало прекращению, в случае же имеющихся отличий (иные характеристики пристройки, её постройка, реконструкция после вынесения решения суда и др.) - требования подлежали рассмотрению по существу путем исследования и оценки доказательств по делу, доводов и возражений сторон, заключения судебной экспертизы.

Таким образом, судами в данной части существенным образом нарушены нормы процессуального права.

Допущенные судами нарушения являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат исправлению путем отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2023 года в части оставления без изменения решения районного суда об отказе в удовлетворении исковых требований ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" к ФИО39. о возложении обязанности по сносу двухэтажной пристройки, с направлением дела в указанной части на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2023 года отменить в части оставления без изменения решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 мая 2023 года в части разрешения исковых требований ГБУ КК "Управление Ветеринарии г. Новороссийска" о возложении на ФИО40. обязанности по сносу двухэтажной пристройки.

В отмененной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

В остальном решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2023 года - оставить без изменения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи Е.Г. Аверина

Е.В. Щетинина