Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-39487/2023[88-1916/2024-(88-43740/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капитанюк О.В, судей Лозовой Н.В, Мельникова В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2023 года по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" о признании незаконным начисления в качестве компенсации потерь при передаче электроэнергии.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капитанюк О.В,

УСТАНОВИЛА:

обратившись в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"), с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Афонин С.А. в обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Объект снабжения электроэнергией находится в границах ликвидированного CHT "Бытовик". С апреля 2022 года ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" включает в квитанции суммы потерь электроэнергии в общих сетях, в том числе и потери, образованные в ликвидированных СНТ "Кумженское", СНТ "Афганец-2".

К оплате предъявлены объемы потерь ресурса за апрель в размере N кВт на сумму N руб, за ДД.ММ.ГГГГ в размере N кВт на сумму N руб, за ДД.ММ.ГГГГ в размере N кВт на сумму N руб. С указанными суммами задолженности Афонин С.А. не согласен, так как принадлежащий ему земельный участок находится в границах ликвидированного СНТ "Бытовик". Собственником электросетевого хозяйства на территориях бывших СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" он не является, однако ответчик начисляет ему потери, образованные в электрических сетях трех садовых товариществ. По мнению истца, отсутствие общих приборов учета на территориях ликвидированных СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", не является основанием для возложения на него обязанности по оплате потерь, возникших в сетях других абонентов.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований Афонина С.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Афонин С.А. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений, как незаконных.

Заявитель жалобы оспаривает выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих подключение линий электропередач ликвидированных СНТ "Афганец" и СНТ "Кумженское" к общему прибору учета электроэнергии (далее - ИПУ) СНТ "Бытовик". Указывает, что в судебных постановлениях не дано оценки факту возложении на него, как собственника общего имущества ликвидированного СНТ "Бытовик", обязанности по оплате потерь в сетях других товариществ. При этом суд отказал в удовлетворении исковых требований лишь только потому, что истец не оспорил подключение СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" к электрическим сетям СНТ "Бытовик". Обращает внимание на то, что жители СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", в связи с отсутствием в их товариществах ОПУ, оплачивают потери в размере 10, 49%, а жители бывшего СНТ "Бытовик" в размере 89, 51 %.

Афонин С.А, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явился.

Представитель ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" ФИО7, принимавшая участие в судебном заседании, просила оставить судебные постановления без изменения по основаниям, указанным в возражениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, представленных возражений, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Афонин С.А. приобрел в собственность земельный участок и жилое строение, территориально расположенные в границах земель ликвидированного СНТ "Бытовик", по адресу: "адрес".

До 1 мая 2019 года между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и СНТ "Бытовик" действовал договор энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ, начисления производились по ОПУ электроэнергии Меркурий 230 N. С ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения N расторгнут.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения N от ДД.ММ.ГГГГ граница балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплутационной ответственности сторон проходит на опоре N ВЛ-10кВ (Л-4603). Электроустановкой (оборудованием) СНТ "Бытовик" является ВЛ-10кВ, ТП-1774 (трансформаторная подстанция).

Согласно акту проверки и допуска в эксплуатацию прибора (средств) учета электрической энергии N от ДД.ММ.ГГГГ ОПУ установлен в распределительном устройстве - 0, 4 кВ ТП -1774, находящемся в зоне ответственности "СНТ "Бытовик" (л.д.124 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Бытовик" ликвидировано, между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и собственниками участков, территориально расположенных в границах земель ликвидированного товарищества, заключены договоры энергоснабжения, в том числе с Афониным С.А, с открытием лицевого счета N.

Истцу выставлены счета на оплату объема потерь электрической энергии в линиях, находящихся в общей собственности по лицевому счету N за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму N, за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму N руб, за ДД.ММ.ГГГГ года на сумму N руб.

Как следует из ответов ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" на обращения ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ к электрическим сетям СНТ "Бытовик" подключены земельные участки, территориально расположенные в границах ликвидированных СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское".

Объем потерь электроэнергии в сетях для граждан, проживающих в территориальных границах СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", рассчитывается в процентном соотношении (10, 49%) к объему индивидуального потребления электроэнергии, в виду отсутствия ОПУ электроэнергии в данных СНТ.

Для граждан, проживающих в территориальных границах СНТ "Бытовик", объем потерь определяется как разница между объёмом электроэнергии, учтённым ОПУ и объёмами электроэнергии, учтёнными ИПУ гражданам СНТ "Бытовик", СНТ "Афганец-2", СНТ "Кумженское", нормативными потерями СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" и распределяется на каждого потребителя пропорционально площади его земельного участка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что энергопринимающие устройства граждан, проживающих в границах бывших СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", не подключены к сети ликвидированного СНТ "Бытовик"; правообладатели объектов недвижимости, расположенных в границах территории садового товарищества, обязаны оплачивать часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства; с ликвидацией садового товарищества СНТ "Бытовик" использование собственниками общих сетей по тому же назначению, что и ранее, не прекратилось, энергоснабжение товарищества и домовладения истца, осуществляется по тем же линиям электропередач, а поэтому оплата ресурсоснабжающей организации потерь во внутренних линиях, подлежит распределению между собственниками земельных участков, находящихся на территории бывшего садоводческого товарищества "Бытовик". При этом суд также исходил из того, что линии электропередач СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" подключены к трансформатору ТП-1774, принадлежащему бывшему СНТ "Бытовик". С учетом того, что подключение СНТ "Афганец-2" и "Кумженское" к сетям СНТ "Бытовик" никем не оспаривалось, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а кроме того, при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций и сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

По смыслу ст. 3, п. п. 2, 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями на основании договора возмездного оказания услуг, который между сторонами заключен и в рамках которого у общества и компании складываются правоотношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Для целей Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" используются следующие основные понятия:

- объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;

- энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления;

потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (статья 3).

Согласно абзацу третьему п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Организация энергоснабжения лиц, являющихся собственниками садовых земельных участков, имеет определенную специфику, заключающую в необходимости эксплуатации имущества общего пользования - расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 149 Основных положений N 442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По общему правилу такое имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом (п. 2.1 ст. 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 25 Закона N 217-ФЗ).

Особый случай безвозмездного перехода имущества общего пользования из собственности СНТ в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества, предусмотрен ст. 28 Закона N 217-ФЗ. Такой переход права собственности в силу закона происходит при ликвидации товарищества.

В статье 3 Закона N 217-ФЗ и пункте 149 Основных положений N 442 установлены критерии имущества общего пользования, которыми, в том числе, являются границы территории садоводства и огородничества, отведенного для осуществления соответствующего вида деятельности.

Как следует из искового заявления, Афонин С.А. просил суд признать незаконными действия ответчика по начислению и предъявлению к оплате потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевых хозяйств, расположенных в границах территории СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", собственником которых он не является.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и вышеприведенных норм, суду необходимо было, прежде всего, установить, имеет ли место технологическое присоединение земельных участков, территориально расположенных в границах ликвидированных СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", к электрическим сетям СНТ "Бытовик".

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что энергопринимающие устройства граждан, проживающих в границах бывших СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" не подключены к сети, ранее принадлежащей СНТ "Бытовик".

В то же время суды установили, что линии электропередач указанных товариществ подключены к ТП-1774, находящемся в зоне ответственности СНТ "Бытовик". При этом не учтено, что согласно положениям статьи 3 Закона об электроэнергетике трансформаторные подстанции отнесены к объектам электросетевого хозяйства.

Таким образом, выводы судов относительно технологического присоединения земельных участков, территориально расположенных в границах ликвидированных СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", к электрическим сетям СНТ "Бытовик" носят взаимоисключающий характер.

Суду также необходимо было установить и другие обстоятельства: наличие либо отсутствие общего прибора учета в ликвидированном СНТ "Бытовик", не учитывающем объем ресурса, поставленного в СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское"; правовое обоснование технологического присоединения сетей СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" без установки общих приборов учета электроэнергии; общий ежемесячный объем потерь ресурса в сетях ликвидированных СНТ "Бытовик", СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" (разница между показателями ОПУ и показаниями ИПУ граждан в поименованных товариществах"; доля возмещения гражданами СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" общих потерь ресурса трех товариществ в процентном выражении, исходя из того, что поименованные товарищества возмещают 10, 49% потерь от объема индивидуального потребления электроэнергии; доля возмещения гражданами СНТ "Бытовик" общих потерь ресурса в процентном выражении (разница между общим объемом потерь ресурса в трех товариществах и фактическим возмещением потерь гражданами "Афганец-2", СНТ "Кумженское"); размер начисленных и предъявленных истцу к оплате потерь электрической энергии в процентном отношении от объема электроэнергии, учтенной его индивидуальным прибором учета; наличие (отсутствие) в счетах на оплату, выставленных Афонину С.А, части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, расположенных в границах территории ликвидированных СНТ "Кумженское" и СНТ "Афганец-2" (результаты сопоставления возмещенных объемов потерь гражданами СНТ "Бытовик" в процентном выражении с этим же показателем для СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское".

Кроме того, не принимая доводы истца, судом не дана оценка ответамПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" на его обращения, согласно которым к электрическим сетям СНТ "Бытовик" подключены земельные участки, территориально расположенные в границах СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское"; объем потерь для граждан, проживающих в территориальных границах СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское", определяется иначе, чем для граждан, проживающих в территориальных границах СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское".

Отклоняя доводы заявителя о том, что СНТ "Афганец-2" и СНТ "Кумженское" оплачивают потери по нормативу в размере 10, 49% из-за отсутствия общего прибора учета, а СНТ "Бытовик" в размере 89, 51 %, суд апелляционной инстанции ограничился только указанием, что они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Вместе с тем суд первой инстанции не исследовал обстоятельства, связанные с распределением потерь электроэнергии между членами бывших СНТ "Бытовик", СНТ "Кумженское", СНТ "Афганец-2", а лишь указал в решении, что подключение СНТ "Афганец-2" и "Кумженское" к сетям СНТ "Бытовик" никем не оспаривалось, поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Отклоняя доводы Афонина С.А. о том, что на истца незаконно возлагается обязанность по начислению платы за объем потерь электроэнергии, возникшей в сетях расположенных на территории ликвидированных СНТ "Кумженское", СНТ "Афганец-2", суды сослались на положения пункта 149 Основных положений N 442.

Однако указанная норма обязывает оплачивать часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства. Обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности Афонину С.А. имущества общего пользования в границах СНТ "Кумженскоя", СНТ "Афганец-2", не установлено.

В обоснование принятого акта суд апелляционной инстанции также сослался на то, что подключение СНТ "Афганец-2", СНТ "Кумженское" и СНТ "Бытовик" к одной трансформаторной подстанции ТП-1774, не нарушает прав Афонина С.А. как потребителя, поскольку у СНТ "Бытовик" имеется свой прибор учета электроэнергии; для истца, проживающего в территориальных границах бывшего СНТ "Бытовик" объем потерь правомерно определяется ответчиком как разница между объёмом электроэнергии, учтённым общим прибором учёта и объёмами электроэнергии, учтёнными индивидуальными приборами учёта гражданами СНТ "Бытовик".

Данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а именно, общий прибор, который учитывает лишь электроэнергию, поставленную в СНТ "Бытовик", отсутствует, потери ресурса рассчитываются ответчиком иным образом, что следует из ответов ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела суды не обеспечили полноту исследования всех обстоятельств и доказательств, не оценили имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, не проверили в полном объеме доводы сторон по делу, которые могли повлиять на выводы суда, что не позволило принять законное решение.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2023 года данным требованиям не соответствуют.

Допущенное нарушение норм права является существенным, оно повлияло на исход дела, и без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2023 года. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи