Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2023 г. по делу N П16-3330/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Лобановой Е.П. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 13 мая 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 ноября 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Краснодарский торгово-экономический колледж" Лобановой Елены Петровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края N22-012/ДЛ/5 от 13 мая 2022 года главный бухгалтер ГБПОУ КК "КТЭК" Лобанова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 ноября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Лобанова Е.П. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и замене административного наказания со штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, между министерством образования, науки и молодежной политики "адрес", в лице начальника управления экономики образования и финансов ФИО3, и государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "адрес" "Краснодарский торгово-экономический колледж", в лице директора ФИО4 заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ N-БУ.

Предметом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N-БУ являются взаимные обязательства и ответственность Сторон при предоставлении Уполномоченным органом Учреждению субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В нарушение пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пунктов 3.1, 3.5 Положения об отраслевой системе оплаты труда N 1218, пунктов 3.2, 3.7 Положения об оплате труда, пункта 2.3.1 Соглашения от 15.01.2021 N 23-БУ, Учреждение необоснованно применив повышающий коэффициент и стимулирующую надбавку к должностному окладу преподавателю Ващенко Е.Е, допустило нецелевое использование бюджетных средств в сентябре 2021 года в сумме 4 701, 03 рублей (3 610, 62 рублей + 1 090, 41 рублей).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления об административном правонарушении по статье 15.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Краснодарский торгово-экономический колледж" Лобановой Е.П.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N/ДЛ/5 от 27.04.2022г.; уведомлением от 14.04.2022г, актом плановой выездной проверки от 12.04.2022г.; приказом от 18.11.2019г.; удостоверением от 09.07.2021г.; соглашением N-БУ от 15.01.2022г.; положением об оплате труда, стимулирующих и компенсационных выплатах работникам; приказом от 01.12.2015г.; трудовым договором N от 01.12.2015г.; дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.06.2017г.; приказом Nл от 03.09.2020г.; приказом Nл от 19.05.2021г.; приказом Nл от 01.09.2021г.; приказом от 23.08.2013г.; трудовым договором с ФИО4; дополнительным соглашением от 20.08.2021г.; выпиской из приказа N-л от 09.04.2021г.; дополнительным соглашением от 01.09.2021г.; приказом Nл от 01.09.2021г.; карточкой-справкой за 2021 год; пояснениями директора ФИО4 и главного бухгалтера ФИО1; расчетами; платежными документами.

Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях главного бухгалтера государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Краснодарский торгово-экономический колледж" Лобановой Е.П. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы уже были предметом рассмотрения судьями и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения главным бухгалтером государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Краснодарский торгово-экономический колледж" Лобановой Е.П. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом административного органа и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица административного органа и судебных решений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 13 мая 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 ноября 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года, подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 13 мая 2022 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 7 ноября 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края "Краснодарский торгово-экономический колледж" Лобановой Елены Петровны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь