Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 16-136/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края от 8 сентября 2023г., решение Центрального районного суда г.Читы Забайкальского края от 26 октября 2023г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края от 8 сентября 2023г. (дело N5-1372/2023), оставленным без изменения решением Центрального районного суда г.Читы Забайкальского края от 26 октября 2023г, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник министерства Живаева Т.А. просит принятые по делу акты отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 25 августа 2023 г. следует, что постановлением начальника МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 12 октября 2022 г. Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 февраля 2023 г. Министерству была предоставлена отсрочка уплаты штрафа до 6 августа 2023 г. Срок оплаты штрафа истек 06.08.2023г, административный штраф не уплачен.

Мировой судья, привлекая министерство к административной ответственности пришел к выводу, что министерством в срок для добровольной уплаты административный штраф не уплачен.

С указанными выводами согласился судья районного суда.

Выводы судебных инстанций законными признать нельзя.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод защитника об отсутствии события административного правонарушения на дату составления протокола об административном правонарушении, заслуживает внимания и является обоснованным, поскольку составление протокола об административном правонарушении 25 августа 2023г. состоялось в период, когда срок для добровольной уплаты административного штрафа - 60 дней, исчисляемый со дня окончания отсрочки его уплаты, предоставленной определением начальника МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 16 марта 2023 г, не истек, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Живаевой Т.А. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края от 8 сентября 2023г, решение Центрального районного суда г.Читы Забайкальского края от 26 октября 2023г, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья И.В.Конкина