Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 16-261/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Салова И.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 24 августа 2023г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 16 октября 2023г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Салова Игоря Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 24 августа 2023г, оставленным без изменения и решением судьи Кемеровского областного суда от 16 октября 2023г, индивидуальный предприниматель Салов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Салов И.В. настаивает на отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно положениям п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Салов И.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной торговли товара в магазине "данные изъяты", расположенном по "адрес" д. Пьяново Промышленновского района Кемеровской области, в отсутствие (незаключении) с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанное обстоятельство выявлено сотрудниками полиции МВД России по Промышленновскому муниципальному округу 1 июня 2023г. и послужило основанием для составления в отношении Салова И.В. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Районным судом индивидуальный предприниматель Салов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с чем согласился областной суд.

С выводами судебных инстанций нет оснований согласиться.

Установив, что индивидуальный предприниматель Салов И.В. является собственником образовавшихся на прилегающей к зданию, где расположен магазин Салова И.В. "данные изъяты", твердых коммунальных отходов, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ индивидуальный предприниматель, независимо от принадлежности здания, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В указанной части доводы жалобы заявителя о том, что он не субъект правоотношений, поскольку здание по "адрес" д. Пьяново Промышленновского района Кемеровской области им арендуется, собственником здания является иное лицо, не имеют правового значения по настоящему делу.

Вместе с тем судебными инстанциями при рассмотрении дела не учтено, что постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).

Как следует из п.п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 8(18) Правил N 1156).

Таким образом, поскольку индивидуальный предприниматель Салов И.В. заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором.

Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

Учитывая изложенное, судебные акты нет оснований признать законными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Салова И.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 24 августа 2023г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 16 октября 2023г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева