Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8а-29851/2023[88а-2952/2024-(88а-29207/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Раковской Людмилы Анатольевны, поданную через суд первой инстанции 15 декабря 2023 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 7 сентября 2023 г.

по административному делу N 2а-253/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва к Раковской Людмиле Анатольевне о взыскании недоимки по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Раковской Л.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Раковской Л.А. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2021 г. в размере 5 945 руб. 01 коп. и 22 893 руб. 87 коп, пени за их несвоевременную уплату в размере 10 руб. 11 коп. и 38 руб. 92 коп.

Требования мотивированы тем, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности за 2021 г. по страховым взносам, несмотря на направленное налоговым органом требование об их уплате. Раковская Л.А. с 23 ноября 2020 г. имеет статус адвоката, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. На основании решения адвокатской палаты Республики Тыва от 15 сентября 2021 г. статус адвоката приостановлен. Вынесенный мировым судьёй судебный приказ от 14 июня 2022 г. отменён 5 июля 2022 г.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2023 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 7 сентября 2023 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2023 г. отменено, принято по делу новое решение, административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва к Раковской Людмиле Анатольевне о взыскании обязательных платежей и пеней удовлетворены; взыскана с Раковской Л.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 г. по требованию от 17 января 2022 г. N в размере 22 893 рубля 87 копеек, пени за их несвоевременную уплату за период с 11 января 2022 г. по 16 января 2022 г. в размере 38 рублей 92 копейки; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 г. по требованию от 17 января 2022 г. N в размере 5 945 рублей 01 копейка, пени за их несвоевременную уплату за период с 11 января 2022 г. по 16 января 2022 г. в размере 10 рублей 11 копеек; взыскана с Раковской Л.А. государственная пошлина в сумме 1 067 рублей.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения) заявитель просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

При несвоевременной уплате налога начисляется пеня в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с неуплатой административным ответчиком, являющимся адвокатом, страховых платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование в её адрес посредством почтовой корреспонденции (т. 2 л.д. 21-22) направлено требование от 17 января 2022 г. N об уплате в срок до 28 февраля 2022 г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2021 г, в размере 22 893 руб. 87 коп. и 5 945 руб. 01 коп, пеней за несвоевременную их уплату за период с 11 января 2022 г. по 16 января 2022 г. в размере 38 руб. 92 коп. и 10 руб. 11 коп.

Вынесенный 14 июня 2022 г. мировым судьёй судебного участка N2 г.Кызыла Республики Тыва судебный приказ о взыскании с Раковской Л.А. вышеуказанной задолженности по обязательным страховым взносам и пени отменён 5 июля 2022 г. С настоящим административным иском УФНС России по Республике Тыва обратилось 23 августа 2022 г.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 15 сентября 2021 г. N статус адвоката Раковской Л.А. приостановлен.

8 апреля 2019 г. Раковская Л.А. обращалась в Межрайонную ИФНС России N1 по Республике Тыва с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов в силу пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств наличия у административного ответчика задолженности по указанным страховым взносам.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции. Отменяя решение суда и удовлетворяя требования, судебная коллегия, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации, статей 45, 75, пункта 1 статьи 419, пунктов 1 и 7 статьи 430, пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 34 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, исходила из того, что Раковская Л.А. в период 29 января 2015 г. до 15 сентября 2021 г. являлась адвокатом и, соответственно, плательщиком вышеназванных страховых взносов, решением Совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 15 сентября 2021 г. N статус адвоката Раковской Л.А. приостановлен, вместе с тем до 15 сентября 2021 г. она являлась плательщиком страховых взносов за 2021 г. В связи с этим, исходя из периода осуществления адвокатской деятельности в 2021 г. с 1 января 2021 г. - 15 сентября 2021 г, налоговым органом произведён расчёт сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Судебная коллегия указала, что расчёт пеней административным истцом произведён в соответствии с установленным статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации порядком за период с 11 января 2022 г. по 16 января 2022 г. Основания для освобождения административного ответчика от уплаты страховых взносов не установлены.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда апелляционной инстанции не имеется. Все выводы, приведённые в апелляционном определении, мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Оспаривая законность апелляционного определения, заявитель указывает, что Приказ Федеральной налоговой службы от 17 марта 2017 г. N СА-7-б/220@ "О вводе в промышленную эксплуатацию модернизированного программного обеспечения интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" официально опубликован не был, не вступил в законную силу в связи с чем не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования правоотношений. Налоговым органом не предоставлено сведений о постановке ее на учет, в том числе в качестве плательщика страховых взносов в установленном законом порядке. Решением Минусинского городского суда от 24 февраля 2022 г. по административному делу N 2а-271/2022 налоговому органу отказано в удовлетворении требований за аналогичные периоды. Налоговым органом не указан объект налогообложения, отсутствует акт налоговой проверки, в котором указывается расчетный период проверки, даты начала и окончания проверки. Административному ответчику не направлялись приложения, представленные суду с административным иском, требование от 17 января 2022 г. не направлялось в досудебном порядке, отсутствует налоговая декларация, судом не рассмотрен вопрос об оставлении иска без рассмотрения.

Указанные выше доводы оснований для отмены судебного акта в кассационном порядке не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и субъективном восприятии подателем кассационной жалобы обстоятельств настоящего дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в спорный период времени административный истец имела статус адвоката, вследствие чего у нее возникла обязанность по уплате страховых взносов. Требование об уплате задолженности в адрес административного ответчика было направлено посредством почтовой связи, в личном кабинете налогоплательщика не размещалось. Процедура принудительного взыскания возникшей задолженности не предполагает обязательного декларирования доходов, проведения налоговой проверки. Как обоснованно отмечено судебной коллегией основания для освобождения Раковской Л.А. от уплаты страховых взносов, предусмотренные законом, отсутствуют.

Иные доводы, в том числе о допущенных процессуальных нарушениях, правовых оснований к отмене апелляционного определения не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, и выражению несогласия с произведённой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 7 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 февраля 2024 г.

Председательствующий

Судьи