Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-26078/2023[88-261/2024-(88-26050/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-67/2023 (УИД 42RS0009-01-2021-004614-39) по исковому заявлению Жилкина Сергея Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорного периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, выслушав объяснения Жилкина Сергея Михайловича, представителя Жилкина Сергея Михайловича по устному ходатайству Курзанцева Олега Олеговича, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Жилкин Сергей Михайлович (далее по тексту - Жилкин С.М, истец) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - пенсионный орган) о признании незаконным решения от 22 марта 2021 г. N об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в должности газоэлектросварщика 4-го разряда РЭУ-2 со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 2 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 г, исковые требования Жилкина С.М. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 22 марта 2021 г. N об отказе Жилкину С.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа зачесть в его стаж период работы в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда РЭУ-2 со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж Жилкина С.М. период работы в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда РЭУ-2 со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы (1 год 11 месяцев 29 дней). С Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в пользу Жилкина С.М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2022 г. произведена замена Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С 1 января 2023 г. в результате реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), соответственно с 1 января 2023 г. правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу).

При новом рассмотрении дела решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 августа 2023 г, исковые требования Жилкина С.М. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22 марта 2021 г. N об отказе в установлении пенсии. На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж Жилкину С.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта РЭУ-2 со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г, за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы, всего 1 год 11 месяцев 29 дней. На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить Жилкину С.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости, с даты его обращения - 22 декабря 2020 г. С ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Жилкина С.М. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебной экспертизы в размере 15 000 рублей, всего 15 300 рублей.

ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой указав, что период работы Жилкина С.М. со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта РЭУ-2 не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость на работах, предусмотренном Списком N 2 от 26 января 1991 г. N, просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 августа 2023 г. отменить, в удовлетворении требований Жилкина С.М. отказать в полном объеме.

Жилкин С.М. в возражениях на кассационную жалобу просит судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Неявка представителя пенсионного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22 декабря 2020 г. Жилкин С.М, "данные изъяты" года рождения, обратился в Клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 22 марта 2021 г. N Жилкину С.М. отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в наличии 6 лет 1 месяц 18 дней, при требуемом - 7 лет 6 месяцев.

Оценив представленные документы (трудовую книжку серии "данные изъяты" N от 17 июля 1981 г..; дубликат трудовой книжки серии "данные изъяты" N от 30 июля 1984 г..; трудовую книжку серии "данные изъяты" N от 25 июля 1997 г..; аттестат N от 13 июля 1981 г, диплом N; военный билет серии "данные изъяты" N; архивную справку от 21 января 2020 г..N; архивную справку от 14 мая 2020 г..N; архивную справку N от 27 января 2021 г..; архивную справку N от 10 февраля 2021 г..; ответ на запрос N от 1 февраля 2021; выписку из лицевого счета застрахованного лица) пенсионный орган в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, засчитал по Списку N 2 от 22 августа 1956 г..N следующие периоды: с 1 сентября 1979 г..по 13 июля 1981 г..(1 год 10 месяцев 13 дней) - учебу в ГПТУ-61 г..Кемерово в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы по Списку N 2 (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г..N 590), с 20 июля 1981 г..по 12 ноября 1981 г..(3 месяца 23 дня) - работу в качестве газоэлектросварщика на заводе химического волокна г..Кемерово; с 4 декабря 1981 г..по 3 мая 1982 г..(5 месяцев) - работу в качестве газоэлектросварщика на заводе химического волокна г..Кемерово; с 20 мая 1982 г..по 12 августа 1982 г..(2 месяца 23 дня) - службу в Советской Армии, приравненной к работе по Списку N 2 в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы по Списку N 2 (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г..N 590); с 12 декабря 1983 г..по 21 июня 1984 г..(6 месяцев 10 дней) - работу в качестве электросварщика на Кемеровском заводе Химмаш; с 7 февраля 1989 г..по 6 июля 1990 г..(1 год 5 месяцев) - работу в качестве газоэлектросварщика в ЖЭУ N 8 г..Кемерово; с 9 июля 1990 г..по 28 февраля 1991 г..(7 месяцев 20 дней) - работу в должности сварщика в Совхозе

Шевелевский; с 1 апреля 1991 г..по 19 декабря 1991 г..(8 месяцев 19 дней) - работу в качестве газоэлектросварщика в Кемеровском ПМИ треста Запсибсантехмонтаж, и не засчитал по Списку N 2 от 26 января 1991 г..период работы со 2 марта 1992 г..по 2 марта 1994 г..(2 года 1 день) газоэлектросварщиком 4 разряда в бригаде текущего ремонта в РЭУ-2, так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г..

Жилкин С.М, не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2021 г. по делу была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

В заключении государственной экспертизы условий труда от 10 августа 2021г. N эксперт пришел к выводу о том, что характер и условия труда Жилкина С.М. в период со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта в РЭУ-2 соответствуют характеру и условиям труда Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (код "данные изъяты" "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, код "данные изъяты" "газосварщики", код "данные изъяты" "электросварщики ручной сварки"), за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы (приказ от 24 декабря 1992 г. N, период отпуска в личной карточке не обозначен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 29, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 г..N 258н, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе аттестат, в

котором указано, что Жилкин С.М. в 1981 г..окончил полный курс городского профессионально-технического училища N 61 по профессии электрогазосварщик, ему присвоена квалификация электрогазосварщика четвертого разряда; трудовую книжку Жилкина С.М, согласно которой в период со 2 марта 1992 г..по 2 марта 1994 г..он был занят в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта РЭУ-2 (приказы от 5 марта 1992 N от 22 марта 1994 г..N); архивную справку от 14 мая 2020 г, в которой указано, что в спорный период со 2 марта 1992 г..по 2 марта 1994 г..Жилкин С.М. был занят в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта РЭУ-2 производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного треста Ленинского района (ПЖРЭТ Ленинского района) производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения г..Кемерово (ПЖРЭО г..Кемерово), в приказе об увольнении Жилкина С.М. его профессия обозначена как сварщик, при этом в просмотренных приказах начальника РЭУ-2 по личному составу за 1992-1994г.г. сведения о переводе Жилкина С.М. на должность (так в документе) сварщика отсутствуют; архивную копию личной карточки (типовая форма Т-2), где указано, что в спорный период Жилкин С.М. занят в качестве "газоэл.свар.4 р", при этом ему предоставлялись отпуск "2 дня без сод. на пох." (приказ от 24 декабря 1992 г..N), период предоставления отпуска не обозначен, а также указано, что имеются очередные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней, продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда составила 6 рабочих дней, уволен Жилкин С.М. 22 марта 1994 г..за систематические прогулы; справку ООО "РЭУ-9" от 17 июня 2021 г..N о том, что при оказании коммунальных услуг населению, должность газоэлектросварщика (так в документе) ремонтно-эксплуатационного участка предусматривает только выполнение ручных газоэлектросварочных работ, иных видов газоэлектросварочных работ при оказании коммунальных услуг населению по обслуживанию объектов

жилищного фонда, либо в интересах ремонтно-эксплуатационного участка не производится, аналогичные сведения содержит и справка ООО "ЖКУ-2" от 18 июня 2021 г..; ордер на служебное жилое помещение в котором профессия Жилкина С.М, работающего в РЭУ-2, обозначена как "газоэлектросварщик"; архивную справку от 27 января 2021 г, имеющуюся в материалах отказного пенсионного дела Жилкина С.М, из содержания которой следует, что в спорный период Жилкин С.М. был занят в качестве газоэлектросварщика по 4 разряду в бригаде текущего ремонта; заключение государственной экспертизы условий труда от 10 августа 2021 г..N, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы со 2 марта 1992 г..по 2 марта 1994 г, за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы (1 год 11 месяцев 29 дней), газоэлектросварщиком 4-го разряда РЭУ-2, поскольку в указанный период истец в течение полного рабочего дня был непосредственно занят на работах с тяжелыми условиями труда, как предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 г..

Суд кассационной инстанции указав, что в трудовой книжке Жилкина С.М. о приеме его на работу со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. в РЭУ-2 газоэлектросварщиком 4 разряда в бригаду текущего ремонта, не указан вид сварки, в архивной справке от 14 мая 2020 г, выданной МБУ "Городской архив", содержится информация о приеме со 2 марта 1992 г. на работу Жилкина С.М. газоэлектросварщиком 4 разряда в бригаду текущего ремонта, увольнении со 2 марта 1994 г. Жилкина С.М. сварщика за систематические прогулы, без указания вида сварки, первичных документов, из которых усматривался бы факт работы истца в течение полного рабочего дня в льготных условиях труда, с учетом вида деятельности работодателя, материалы дела не содержат, справка ООО "РЭУ-9" от 17 июня 2021 г, справка ООО "ЖКУ-2" от 18 июня 2021 г, ордер на служебное жилое помещение от 30 июня 1992 г. N, также не содержат ссылок на вид сварки, занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, таким образом в материалах дела отсутствуют первичные документы, относящиеся к оспариваемому периоду работы, на основании которых можно прийти к выводу о льготном характере работы Жилкина С.М, экспертиза условий труда произведена без исследования первичных документов, отменил решение Центрального районного суда г. Кемерово от 2 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 ноября 2021 г, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суд первой инстанции проанализировав те же самые доказательства, а также заключение эксперта ООО ЦЭУТ "Эксперт" от 21 февраля 2023 г. N о соответствии характера и условий труда Жилкина С.М. в период со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта в РЭУ-2 характеру и условиям труда Списка N 2 от 26 января 1991 г. N, за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы, пришел к выводу о том, что период работы Жилкина С.М. в должности газоэлектросварщика 4 разряда в бригаде текущего ремонта РЭУ-2 со 2 марта 1992 г. по 2 марта 1994 г, за исключением двух дней отпуска без сохранения заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив, что у Жилкина С.М, с учетом включенного периода, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган, с 22 декабря 2020 г.

Руководствуясь статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив факт несения Жилкиным С.М. судебных расходов, признав указанные расходы относящимися к рассмотрению настоящего дела и необходимыми, взыскал в его пользу с пенсионного органа судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, а также расходы по оплате судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.

Проверив законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился, указав, что они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и основаны на совокупности исследованных судом доказательств при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора и произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Е.Н. Раужин