Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-26783/2023[88-424/2024-(88-26437/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л, судей Долматовой Н.И, Папушиной Н.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Соснова Евгения Анатольевича к администрации города Рубцовска Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Меридиан", Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Виктория" об обязании совершить действия

по кассационной жалобе администрации г. Рубцовска Алтайского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Соснов Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Рубцовска Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Меридиан" (далее - ООО "УК "Меридиан"), Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Виктория" (далее - ООО "УК "Виктория") об обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником квартиры N, расположенной по адресу: "адрес". Контейнерная площадка для сбора мусора для жителей дома по "адрес" расположена по адресу: "адрес". Собственником земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка для сбора мусора, является администрация г. Рубцовска Алтайского края. Территория, на которой расположена контейнерная площадка, не имеет ограждения и освещения, мусорные баки (контейнеры) переполнены. Кроме того, вне контейнеров находится свалка мусора, на контейнерной площадке отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Кустарниковые насаждения вокруг площадки, место для сбора ТКО отсутствуют. Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок складирования ТКО и территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещении в многоквартирном доме. Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит возложить на ответчиков обязанность оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: "адрес" для жителей вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выполнив следующие работы:

- заменить поврежденную правую боковую железобетонную плиту ограждения исследуемой контейнерной площадки на новую железобетонную плиту;

- восстановить вертикальность положения одной из двух железобетонных плит (правой) задней части ограждения исследуемой контейнерной площадки;

- восстановить отсутствующую часть асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки либо выполнить устройство нового бетонного покрытия в пределах ее ограждения;

- заменить один из имеющихся контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на контейнер для сбора бытовых отходов из пластика и разместить оставшиеся три контейнера для сбора твердых бытовых отходов, а так же замененный контейнер, в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки (в этом случае исследуемая контейнерная площадка будет предназначаться для раздельного накопления отходов (согласно "Методическим рекомендациям для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов");

- установить железобетонную или стальную опору в количестве 1 шт.;

- произвести монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опоре в количестве 1 шт.;

- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3x1, 5, 0, 6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0, 7 м);

- согласовать точку подключения указанного светильника путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилым домами, администрацией г. Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией;

- в случае несоответствия расположения контейнерной площадки санитарным нормам обязать ответчиков произвести ликвидацию контейнерной площадки;

- возложить на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность обеспечить размещение на данной контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки;

- возложить на ответчиков обязанность обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки по адресу: "адрес".

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 марта 2023 г, с учетом определения об исправлении описки от 11 мая 2023 г, исковые требования удовлетворены частично.

На ООО "УК "Виктория" возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов от ДД.ММ.ГГГГ N.

На ООО "УК "Виктория" возложена обязанность по обеспечению размещения на контейнерной площадке по адресу: "адрес", информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

На ООО "УК "Виктория" возложена обязанность обеспечить проведение уборки контейнерной площадки по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

В остальной части исковых требований к ООО "УК "Виктория" отказано.

В удовлетворении исковых требований к ООО "УК "Меридиан", администрации города Рубцовска Алтайского края отказано.

С ООО "УК "Виктория" в доход бюджета Муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 марта 2023 г. отменено в части возложения обязанности на ООО "УК "Виктория" по оборудованию контейнерной площадки для мусора и бытовых отходов, обеспечению размещения информации, проведению уборки, в указанной части принято новое решение.

На администрацию г. Рубцовска возложена обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, размещенную по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил, выполнив работы, установленные заключением экспертов от 26 января 2023 года N 3007/2022:

- заменить поврежденную правую боковую железобетонную плиту ограждения исследуемой контейнерной площадки на новую железобетонную плиту;

- восстановить вертикальность положения одной из двух железобетонных плит (правой) задней части ограждения исследуемой контейнерной площадки;

- восстановить отсутствующую часть асфальтобетонного покрытия исследуемой контейнерной площадки либо выполнить устройство нового бетонного покрытия в пределах ее ограждения;

- заменить один из имеющихся контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на контейнер для сбора бытовых отходов из пластика и разместить оставшиеся три контейнера для сбора твердых бытовых отходов, а также замененный контейнер в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки;

- установить стальную или железобетонную опору вблизи исследуемой контейнерной площадки;

- смонтировать светильник СД0-5-Ю (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильник с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, на установленной опоре в количестве 1 шт;

- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3x1, 5, 0, 6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0, 7 м), точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами "адрес", администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

На администрацию г. Рубцовска возложена обязанность по обеспечению размещения на контейнерной площадке по адресу: "адрес", информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

На администрацию г. Рубцовска возложена обязанность обеспечить проведение уборки контейнерной площадки по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

В удовлетворении исковых требований к ООО "УК "Виктория" отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией г. Рубцовска ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Соснов Е.А. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес".

ООО "УК "Виктория" является управляющей организацией многоквартирного дома по "адрес".

Согласно реестру мест накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) контейнерная площадка, расположенная по адресу: "адрес" организована, в том числе, для обслуживания многоквартирного дома по "адрес", собственником данной контейнерной площадки является администрация г. Рубцовска.

Постановлением администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный дом по "адрес" исключен из реестра мест накопления ТКО, при этом сведения о площадке в реестре имеются.

Сторонами не оспаривается, что жители многоквартирного дома по "адрес" продолжают фактически пользоваться данной контейнерной площадкой.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 28 апреля 2022 г. признано незаконным бездействие ООО "УК "Виктория" по неисполнению обязанности организовать и содержать место накопления ТКО, в том числе для дома по "адрес" и возложена обязанность провести общее собрание, определить место накопления ТКО, обратиться в администрацию г. Рубцовска Алтайского края с заявкой по согласованию места накопления, организовать и содержать место накопления ТКО, в том числе в отношении дома по "адрес".

Управляющая организация с заявлением о согласовании размещения места ТКО на земельном участке не обращалась, что следует из пояснений представителя ответчика администрации г. Рубцовска, данным в суде первой инстанции, ответа администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГГГ, данного ООО "УК "Виктория" на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельных участков под ТКО. В данном ответе администрацией указано на необходимость обращения с заявлением о согласовании размещения места ТКО.

Из заключения судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы", следует, что исследуемая контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена за пределами плановых границ земельного участка с кадастровым N, являющегося придомовой территорией многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес"; расположена за пределами плановых границ земельного участка с кадастровым N, на котором находится медицинское учреждение по адресу: "адрес"; расположена за пределами плановых границ земельного участка с кадастровым N, являющегося придомовой территорией многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес"; расположена на землях общего пользования муниципального образования - город Рубцовск Алтайского края.

Размещение контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, находящейся вблизи земельного участка с кадастровым N по "адрес", относительно территории медицинской организации, расположенной на указанном земельном участке, не соответствует действующим строительными санитарным нормам и правилам. В западном направлении от исследуемой контейнерной площадки в пределах прилегающей к ней территории имеется место скопления мусора.

При этом экспертами приведен перечень мероприятий для приведения контейнерной площадки для сбора ТКО в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что относится к обязанностям управляющей компании, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования в части оборудования контейнерной площадки для мусора и бытовых отходов, обеспечения размещения информации, проведения уборки, возложив выполнение данных обязанностей на управляющую организацию - ООО "УК "Виктория".

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции не согласился с такими выводами.

Отменяя решение суда, принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований и возлагая указанную обязанность на администрацию г..Рубцовска, руководствуясь ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 8, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 1, 8, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г..N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г..N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г..N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г..N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", ч. 1 ст. 7 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 г..N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае", Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 24 июля 2017 г..N 272, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, учитывая, что спорная контейнерная площадка на придомовой территории спорного многоквартирного дома не расположена, размещена на землях общего пользования Муниципального образования - г..Рубцовск Алтайского края, используется помимо жителей дома по "адрес" другими лицами, при

этом с заявлением управляющая организация о согласовании пользования контейнерной площадки по "адрес" не обращалась, из реестра мест ТКО г..Рубцовска контейнерная площадка исключена, а контейнерная площадка для сбора ТКО на территории земельного участка, закрепленного за спорным многоквартирным жилым домом, отсутствует, при наличии решения суда по вопросу организации управляющей компанией контейнерной площадки, которое не исполнено, суд второй инстанции пришел к выводу, что имеются основания для возложения обязанности по содержанию спорной контейнерной площадки на администрацию г..Рубцовска, поскольку именно на органы местного самоуправления городского поселения законодательно возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Поскольку спорная площадка создана органом местного самоуправления и не отвечает предъявляемым к ней требованиям, орган местного самоуправления обязан принять меры по ее надлежащему оборудованию.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными.

Правовая позиция суда апелляционной инстанции, изложенная в апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела. Выводы суда, вопреки мнению кассатора, основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, в соответствии с требованиями статьи 198 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства.

Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (пункты 1 - 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).

В силу положений Закона N 131-ФЗ одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы администрации г. Рубцовска о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, действующее законодательство не содержит положений о том, что на орган местного самоуправления возлагается обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, указанная обязанность возлагается на управляющую компанию, основанием для отмены апелляционного определения не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Как верно установлено судом апелляционной инстанции, спорная контейнерная площадка размещена на землях общего пользования Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, которой пользуются помимо жителей дома по "адрес" и иные лица. Указанный земельный участок находится в собственности администрации г. Рубцовска, на которой лежит обязанность содержать места (площадки) накопления ТКО, специальные площадки для складирования ТКО и территории, прилегающие к месту погрузки ТКО, не входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Иные доводы кассационной жалобы администрации г. Рубцовска не могут повлечь отмену апелляционного определения, поскольку нарушение судом норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, не подтверждают.

Доводы заявителя касаются доказательственной базы по делу, оценки судом апелляционной инстанции представленных доказательств, которые подлежат отклонению, поскольку вопросы достоверности, относимости, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств разрешаются судами первой и апелляционной инстанций в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела; полномочиями по оценке доказательств суд кассационной инстанции в силу ст. 390 ГПК РФ не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу апелляционного определения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: