Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-27245/2023[88-769/2024-(88-26930/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, Судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-97/23 (УИД: 22RS0032-01-2023-000023-30) по иску Пасюриной Ларисы Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Алтайскому краю о признании отказа пенсионного фонда в корректировке сведений (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт незаконным, обязании включить сведения о периодах работы в индивидуальный лицевой счёт

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Пасюрина Л.Е. обратилась в Локтевский районный суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю) о признании отказа пенсионного фонда в корректировке сведений (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт незаконным, обязании включить сведения о периодах работы в индивидуальный лицевой счёт.

В обоснование исковых требований Пасюрина Л.Е. ссылалась на то, что в системе индивидуального (персонифицированного) учёта в Российской Федерации на её имя открыт индивидуальный лицевой счёт N.

4 августа 2022 г. Пасюрина Л.Е. обратилась в территориальный пенсионный фонд по месту своего жительства с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт.

Решением отделения Пенсионного фонда России по Алтайского краю от 24 октября 2022 года N Пасюриной Л.Е. ей отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт в отношении следующих сведений по стажу и заработку:

- с 29 июля 1997 г. по 3 октября 1997 г. - ИП А, Бородулихинский район, - с 21 мая 1995 г. по 28 июля 1997 г. - Жезкенсткое отделение охраны при Бородулихинском РОВД;

- с 9 февраля 2000 г. по 1 августа 2001 г. - филиал N 6 ДТП Семей;

- с 1 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - АО "Жезкентский Горно-обогатительный комбинат".

Причиной отказа послужило отсутствие положительных ответов компетентных органов Республики Казахстан на запросы ПФР о стаже работы и заработной плате Пасюриной Л.Е. в указанные периоды.

Кроме того, Пасюрина Л.Е. ссылалась на то, что в её индивидуальный лицевой счёт необходимо внести следующие сведения о её работе : с 1 августа 2001 г. по 17 сентября 2001 г. в АО "Жезкенсткий Горно-обогатительный комбинат" в должности сторожа, с 17 сентября 2001 г. по 3 апреля 2004 г. в АО "Жезкентский Горно-обогатительный комбинат" 1 октября 2001 г. реорганизованного в структурное подразделение филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМедь" - Жезкентский ГОК" в должности дежурного стрелочного поста, с 3 апреля 2004 г. по 1 июня 2007 г. в структурном подразделении филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМедь" - Жезкентский ГОК" в должности диспетчера в железно-дорожном цехе, с 4 ноября 2013 г. по 14 июня 2022 г. в ТОО "Востокцветмет" в должностях маляра, рабочей по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования складского хозяйства.

Пасюрина Л.Е. считает, что решение отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю от 24 октября 2022 г. N об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт является незаконным и необоснованным.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пасюрина Л.Е. просила суд признать решение отделения пенсионного фонда России по Алтайскому краю от 24 октября 2022 года N об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт N - незаконным.

Обязать отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю внести в индивидуальный лицевой счёт N Пасюриной Л.Е. сведения о периодах работы:

- с 29 июля 1997 г. по 3 октября 1997 г. - ИП А, Бородулихинский район;

- с 21 мая 1995 г. по 28 июля 1997 г. - Жезкентское отделение охраны при Бородулихинском РОВД;

- с 9 февраля 2000 г. по 1 августа 2001 г. - Филиал N 6 ДТП Семей;

- с 1 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - АО "Жезкенсткий Горно-обогатительный комбинат";

- с 1 августа 2001 г. по 17 сентября 2001 г. - в АО "Жезкенсткий Горно-обогатительный комбинат", в должности сторожа;

- с 17 сентября 2001 г. по 3 апреля 2004 г. - АО "Жезкентский Горно-обогатительный комбинат" 1 октября 2001 г. реорганизованного в структурное подразделение филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМЕдь" - Жезкентский ГОК" в должности дежурного стрелочного поста, с 3 апреля 2004 г. по 1 июня 2007 г. в структурном подразделении филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМедь" - Жезкентский ГОК" в должности диспетчера в железнодорожном цехе, с 4 ноября 2013 г. по 14 июня 2022 г. в ТОО "Востокцветмет в должностях маляра, рабочей по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования складского хозяйства.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 25 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 сентября 2023 г, исковые требования Пасюриной Л.Е. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю N от 24 октября 2022 г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный счёт Пасюриной Л.Е.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность внести корректировку в индивидуальный лицевой счёт Пасюриной Л.Е. N путём включения в страховой стаж сведений о периодах работы Пасюриной Л.Е.:

с 21 января 1996 г. по 28 июля 1997 г. - Жезкентское отделение охраны при Бородулихинском РОВД;

с 9 февраля 2000 г. по 1 августа 2001 г. - Филиал N 6 ДТП Семей;

с 1 августа 2001 г. по 16 сентября 2001 г. - АО "Жезкенсткий Горно-обогатительный комбинат" в должности сторожа;

с 17 сентября 2001 г. по 2 апреля 2004 г. - филиал корпорации "Казахмыс" - "ВостокКазмедь" - Жезекентский" в должности дежурного стрелочного поста;

с 3 апреля 2004 г. по 1 июня 2007 г. - структурное подразделение филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМедь" - Жезкентский ГОК" в должности диспетчера в железнодорожном цехе;

с 4 ноября 2013 г. по 14 июня 2022 г. - филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" - ПО "Востокцветмет", ТОО "Востокцветмет" в должностях маляра, рабочей по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования складского хозяйства.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОСФР по Алтайскому краю просит отменить решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 сентября 2023 г.

На кассационную жалобу Пасюриной Л.Е. принесены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Пасюрина Л.Е, представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, представитель третьего лица КГУ "Государственныйархив Бородулихинского района" не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещались посредством направления копии определения о принятии кассационной жалобы к производству суда, с указанием времени и места судебного заседания, заказным письмом с уведомлением, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления, сформированными официальным сайтом Почты России, о причинах неявки в судебное заседание стороны не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 61, 35, 113, 118, частями 3, 5 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях Пасюриной Л.Е. на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пасюрина Лариса Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории Локтевского района Алтайского края.

4 августа 2022 г. Пасюрина Л.Е. обратилась в ОПФР по Алтайскому краю об оказании содействия в истребовании справок о периоде её работы, заработной плате за период с 7 августа 1984 г. по 8 июня 1987 г, с 29 июня 1987 г. по 14 июня 2022 г. и внесении корректировки сведений в её индивидуальный (персонифицированный) учёт.

24 октября 2022 г. ОПФР по Алтайскому краю было вынесено решение N об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт Пасюриной Л.Е. следующих сведений по стажу и по заработку:

- с 29 июля 1997 г. по 3 октября 1997 г. - ИП А, Бородулихинский район;

- с 21 мая 1995 г. по 28 июля 1997 г. - Жезкенсткое отделение охраны при Бородулихинском РОВД;

- с 09 февраля 2000 г. по 1 августа 2001 г. - филиал N6 ДГП Семей;

- с 01 августа 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - АО "Жезкентский Горно-обогатительный комбинат".

Причиной отказа, со ссылкой на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, указано на отсутствие документального подтверждения компетентными органами стажа и заработной платы Пасюриной Л.Е. в указанные периоды.

В трудовой книжке AT-IV N, вкладыше трудовой книжки АВ-1 N Пасюриной Л.Е. относительно спорных периодов её трудовой деятельности имеются следующие записи:

"Жезкентское отделение охраны при Бородулихинском РОВД":

21 января 1996 г. - принята оператором ПЦН;

28 июля 1997 г.-уволена по собственному желанию;

"Индивидуальный предприниматель А.":

29 июля 1997 г. - принята на работу частным предпринимателем А. в качестве продавца в магазин "Юность";

3 октября 1997 года - уволена по собственному желанию;

"Филиал N 6 ДГП Семей":

9 февраля 2000 г. - принята сторожем филиал N 6 ДГП Семей;

1 августа 2001 г. - уволена переводом в АО "Жезкентский ГОК";

"АО "Жезкентский Горно-обогатительный комбинат":

1 августа 2001 г. - принята сторожем в службу охраны внутренней безопасности;

17 сентября 2001 г. - переведена в железнодорожный цех дежурной стрелочного поста;

1 октября 2001 г. - АО "Жезкентский ГОК" реорганизован в структурное подразделение филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазмедь" - Жезкентский ГОК";

с 14 июля 2005 г. структурное подразделение Жезкенсткий горно-обогатительный комбинат филиала Корпорации ТОО "Корпорация Казахмыс" "ВостокКазмедь" реорганизовано в филиал товарищества с ограниченной ответственностью "Корпорация Казамхмыс "Жезкентский горно-обогатительный комбинат";

3 апреля 2004 г. - переведена диспетчером в железнодорожный цех;

с 09 января 2007 г. ТОО "Корпорация Казахмыс" - "Жезкентский горно-обогатительный комбинат" реорганизован в Жезкентский горно- обогатительный комбинат филиала ТОО "Корпорация Казаъхмыс" - Производственное объединение "Востокцветмет";

1 июня 2007 г. - трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса Республики Казахстан;

"Филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" - ПО "Востокцветмет" Региональное единое складское хозяйство":

4 ноября 2013 г. - в соответствии с трудовым договором принята учеником маляра 1 разряда центрального склада цеха централизованной доставки материалов Регионального единого складского хозяйства на определённый срок согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 29 Трудового кодекса Республики Казахстан;

18 ноября 2013 г. - в соответствии со штатным расписанием считать маляром первого разряда там же; 21 декабря 2013 г. присвоен второй разряд маляра;

Филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" - ПО "Востокцветмет" реорганизован в форме выделения из его состава ТОО "Востокцветмет" на основании протокола собрания участников ТОО Корпорация "Казахмыс" от 25 апреля 2014 г. и справки о государственной регистрации юридического лица.

"ТОО Востокцветмет" Управление складского хозяйства":

2 сентября 2014 г. - перемещена в Управление складского хозяйства без изменения условий трудового договора;

4 января 2017 г. - переведена рабочей по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования третьего разряда участка по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования складского хозяйства Управления складского хозяйства ТОО "В остокцветмет";

1 января 2018 г. - перемещена на центральный склад цеха централизованной доставки материалов складского хозяйства Управления складского хозяйства ТОО "Востокцветмет" без изменений места дислокации и условий труда;

23 января 2018 г. - присвоен четвёртый разряд;

20 июля 2018 г. - наименование штатной единицы изменено на "рабочую по комплексному обслуживанию и ремонту зданий";

14 июня 2022 г. - трудовой договор расторгнут по инициативе работника в соответствии с подпунктом 5 статьи 49 Трудового кодекса республики Казахстан.

Согласно материалам пенсионного дела Пасюриной Л.Е, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 января 2014 г, присвоен страховой номер индивидуального лицевого счёта.

В выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Пасюриной Л.Е. имеются сведения о периодах трудовой деятельности до 1 января 2002 года: с 7 августа 1984 г. по 23 ноября 1984 г.; с 1 сентября 1984 г. по 4 июня 1987 г.; с 23 ноября 1984 г. по 8 июня 1987 г.; с 29 июня 1987 г. по 17 июля 1989 г, с 22 июля 1989 г. по 10 мая 1995 г. Общий стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составил 10 лет 8 месяцев 10 дней.

Из архивных справок КГУ "Государственный архив Бородулихинского района" от 17 апреля 2023 г. и 13 марта 2023 г, следует, что в документах архивного фонда отдела государственной службы охраны при Бородулихинском районном отделе внутренних дел отдела охраны УВД Восточно-Казахстанской области в приказе N от 16 января 1996 г. по личному составу Жезкентского отделения охраны при РОВД Бородулихинского района Семипалатинской области значится: "Принять оператором ПЦН Пасюрину Ларису Евгеньевну с 21 января 1996 г.". В приказе N от 19 июля 1997 г. значится: "Уволить оператора ПЦН Пасюрину Ларису с 28.07.1997 г.". В ведомостях начисления заработной платы работникам Жезкенсткого отделения охраны Бородулихинского района Семипалатинской области за 1996 (февраль-декабрь), 1997 (Январь-август) годы имеются сведения о начислении заработной платы Пасюриной Л.Е. Сведений о начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и об отчислении на государственное социальное страхование не имеется.

Согласно справке филиала ТОО "Востокцветмет" от 17 марта 2023 г. Пасюрина Л.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала: в филиале корпорации "Казахмыс" "ВостокКазмедь" - Жезкентский горно-обогатительный комбинат":

- 1 августа 2001 г. принята в Жезкентский горно-обогатительный комбинат в качестве сторожа на службу охраны внутренней безопасности, основание: приказ о приёме от 1 августа 2001 г. N;

- с 17 сентября 2001 г. переведена дежурной стрелочного поста в железнодорожный цех, основание: приказ от 17 сентября 2001 г. N;

- 3 апреля 2004 г. переведена диспетчером в железнодорожный цех, основание: приказ от 3 апреля 2004 г. N;

- 1 июня 2007 г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, основание приказ от 1 июня 2007 г. N.

Также в данной справке указаны сведения о переименованиях предприятия.

В справке филиала ТОО "Востокцветмет" Орловский производственный комплекс от 5 мая 2023 г. отражены сведения о заработной плате Пасюриной Л.Е. за периоды с августа 2001 года по декабрь 2002 года, с января 2003 года по декабрь 2004 года.

Справкой ТОО "Востокцветмет" от 20 марта 2023 г. подтверждается трудовая деятельность Пасюриной Л.Е. в филиале ТОО "Корпорация Казахмыс" - ПО "Востокцветмет" региональное единое складское хозяйство с 4 ноября 2013 г. по 14 июня 2022 г, с приложением соответствующих приказов.

По информации, предоставленной НАО Государственная корпорация "Правительство для граждан", в период с 13 марта 2000 г. по 15 июля 2022 г. (с небольшими перерывами) в соответствии с выпиской из индивидуального пенсионного счёта Пасюриной Л.Е, в отношении истца производились отчисления пенсионных взносов в пенсионных фонд работодателями: с марта 2000 г. по август 2001 г. - Филиал N ДТП Семей; с сентября 2001 г. по июнь 2007 г. - ОАО "Жезкентский горно- обогатительный комбинат", Филиал "ВотокКазМедь" ОАО "Корпорация Казахмыс", АО НПФ Казахмыс"; с июля 2007 г. по сентябрь 2011 г. Промтрансменеджмент-Восточно-Казахстанский железнодорожный комп.: с декабря 2013 г. по июль 2022 года - филиал ТОО Корп. Казахмыс-ПО ВЦМ, ТОО Востокцветмет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции применяя к спорным отношениям положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г N 1015, Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, исходил из того, что имеющихся документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорные периоды, достаточно для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт истца, за исключением периода с 29 июля 1997 г. по 3 октября 1997 г. у ИП А, Бородулихинского района.

Отклоняя доводы ОСФР по Алтайскому краю об отсутствии сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается осуществление истцом в спорные периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Выражая несогласие с судебными актами, ОСФР по Алтайскому краю в кассационной жалобе приводит доводы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца на территории Республики Казахстан в индивидуальный лицевой счёт, поскольку периоды страхового стажа с 13 марта 1992 г, приобретённого на территории государств-членов Соглашения ЕАЭС, учитываются на основании документов поступивших на запросы Отделения ПФР из компетентных органов - членов, в частности, в Республике Казахстан. В Республике Казахстан компетентным органом определен АО ЕНПФ (Единый накопительный пенсионный фонд). В целях оказания содействия истцу, в подтверждении периодов работы, ОСФР по Алтайскому краю направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан, однако ответ на запрос не поступил, также не поступили оборотные ведомости, оплата страховых взносов не подтверждена; при выезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию истец могла получить пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда.

Указанные доводы кассационной жалобы отмену обжалуемых судебных актов не влекут, поскольку не свидетельствуют о допущенных судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, статьёй 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретённый на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтён и трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 марта 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключённое в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г, подлежит применению к правоотношениям, возникшим после вступление его в силу 1 января 2021 г.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правильно применив к спорным отношениям приведённые нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на назначение страховой пенсии по старости, установив, что представленные в материалы дела доказательства в совокупности с трудовой книжкой истца подтверждают работу Пасюриной Л.Е. в спорные периоды на территории Республики Казахстан, уплату страховых взносов, суды первой апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов её работы с 21 января 1996 г. по 28 июля 1997 г. в Жезкентском отделении охраны при Бородулихинском РОВД; с 9 февраля 2000 г. по 1 августа 2001 г. в Филиале N6 ДТП Семей; с 1 августа 2001 г. по 16 сентября 2001 г. в АО "Жезкенсткий Горно-обогатительный комбинат" в должности сторожа; с 17 сентября 2001 г. по 2 апреля 2004 г. в филиале корпорации "Казахмыс" - "ВостокКазмедь" - Жезекентский" в должности дежурного стрелочного поста; с 3 апреля 2004 г. по 1 июня 2007 г. в структурном подразделении филиала корпорации "Казахмыс" "ВостокКазМедь" - Жезкентский ГОК" в должности диспетчера в железнодорожном цехе; с 4 ноября 2013 г. по 14 июня 2022 г. - филиал ТОО "Корпорация Казахмыс" - ПО "Востокцветмет", ТОО "Востокцветмет" в должностях маляра, рабочей по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования складского хозяйства.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Вопреки доводам кассационной жалобы не поступление из компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения ответов на запрос пенсионного органа для подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для подтверждения страхового стажа, не может служит основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение, при предоставлении истцом доказательств осуществления трудовой деятельности и уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан, оформленных надлежащим образом.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведённом правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

По настоящему делу юридически значимые обстоятельства судами первой и апелляционной инстанции определены правильно, выводы судов подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ доказательств, представленных в материалы дела.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Локтевского районного суда Алтайского края от 25 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 6 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи