Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-27282/2023[88-752/2024-(88-26907/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В, судей Леонтьевой Т.В, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1720/2023 (УИД 04RS0021-01-2023-000981-32) по иску Некрасовой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, по кассационной жалобе представителя истца Некрасовой Светланы Викторовны - Савиновой Оксаны Николаевны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Некрасова Светлана Викторовна (далее - Некрасова С.В, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - ОСФР по Республике Бурятия, ответчик, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование своих требований указывала на то, что Некрасова С.В. с 2011 года проживает на территории Российской Федерации, с 2015 года является гражданином Российской Федерации. До приезда в Российскую Федерацию проживала в Республике Узбекистан.

1 февраля 2023 г. Некрасова С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Бурятия от 6 февраля 2023 г. N230000003808/10633/23 Некрасовой С.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32, подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 февраля 2023 г. по 31 января 2024 г. в размере 17890, 26 руб.

В связи с отсутствием документального подтверждения пенсионным органом при назначении пенсии не были включены периоды работы Некрасовой С.В. в Республике Узбекистан, что привело к занижению размера пенсии.

Некрасова С.В. находит действия ответчика незаконными.

Некрасова С.В. просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Узбекистан: с 1 января 1991 г. по 28 мая 1992 г. в должности преподавателя, учителя начальных классов средней школы N8 г. Бекабад; с 7 сентября 1992 г. по 22 ноября 1993 г. в должности воспитателя ДДУ-8 Гороно Бекабада; с 10 февраля 1994 г. по 2 сентября 1997 г. в должности воспитателя детского сада "Узбекского металлургического завода им. В.И. Ленина"; с 2 сентября 1997 г. по 12 октября 2001 г. в должности учителя начальных классов средней школы N2 г. Бекабада; с 19 ноября 2001 г. по 25 ноября 2005 г. в должности воспитателя детского сада N13 "Узбекского металлургического завода им. В.И. Ленина"; с 26 ноября 2001 г. по 5 октября 2003 г. в должности воспитателя учителя русского языка детского сада N7 "Узбекского металлургического завода им. В.И. Ленина"; с 6 октября 2003 г. по 22 февраля 2005 г. в должности логопеда детского сада N11 "Узбекского металлургического завода им. В.И. Ленина" г. Бекабада; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 мая 2023 г. исковые требования Некрасовой С.В. удовлетворены частично. В страховой стаж Некрасовой С.В. включены период работы с 1 января 1991 г. по 12 марта 1992 г. в должности учителя начальных классов средней школы N8 г. Бекабад. На ОСФР по Республике Бурятия возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 24 февраля 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2023 г. решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 мая 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца Некрасовой С.В. - Савинова О.Н. просит об отмене судебных актов как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Некрасова С.В, представитель истца Савинова О.Н, представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Ходатайство ОСФР по Республике Бурятия об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи оставлено без удовлетворения по техническим причинам. Руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Некрасова С.В. с 2011 года проживает на территории Российской Федерации, с 2015 года является гражданином Российской Федерации. До приезда в Российскую Федерацию проживала в Республике Узбекистан.

1 февраля 2023 г. Некрасова С.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Бурятия от 6 февраля 2023 г. N230000003808/10633/23 Некрасовой С.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32, подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 февраля 2023 г. по 31 января 2024 г. в размере 17890, 26 руб.

При назначении пенсии пенсионным органом не были включены в страховой стаж истца периоды работы Некрасовой С.В. в Республике Узбекистан.

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя их в части, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Узбекистан, начиная с 13 марта 1992 г, не имеется, т.к. на день назначения истцу пенсии двустороннего соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по пенсионному обеспечению, регулирующее вопрос о пенсионных правах граждан, выехавших на постоянное проживание в Россию из Узбекистана, нет, а заключенное ранее Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", регулирующее пенсионные права граждан бывших республик СССР, денонсировано.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Судебные акты в части удовлетворения требований истца не обжалуются, в связи с чем, не являются предметом проверки суда кассационной инстанции в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан за период до заключения Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, исходя из того, что Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 1 января 2023 г, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорный период, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца после 1 января 2023 г.

При этом судами правомерно учтено, что истец обратилась в пенсионный орган в феврале 2023 г, то есть после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г, в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Некрасовой Светланы Викторовны - Савиновой Оксаны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи Т.В. Леонтьева

Д.А. Гусев