Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-27978/2023[88-1621/2024-(88-27868/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В, судей: Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2410/2023 (УИД 42RS0009-01-2023-002892-96) по иску Жигаловой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в стаж, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, пояснения Жигаловой Натальи Александровны, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Жигалова Наталья Александровна (далее - Жигалова Н.А, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в стаж, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что что 13 декабря 2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. в установлении пенсии Жигаловой Н.А. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано со ссылкой на отсутствие специального педагогического стажа (имеется 16 лет 8 месяцев 18 дней, при требуемом - 25 лет).

В стаж педагогической деятельности ответчиком не засчитаны периоды работы истца в Литвиновской средней школе Яшкинского района Кемеровской области:

с 15 августа 1995г. по 11 ноября 1996 г. (1 год 2 месяца 27 дней) - освобожденный классный руководитель, так как Постановлением N781 должность "освобожденный классный руководитель" не предусмотрена;

с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001г. (6 месяцев 24 дня) - заместитель директора по воспитательной работе, так как не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

с 25 марта 2001 г. по 12 августа 2001 г. (4 месяца 18 дней), с 19 августа 2002 г. по 31 августа 2002 г. (12 дней) - заместитель директора по воспитательной работе, так как сведения персонифицированного учета поданы работодателем без указания кода особых условий труда;

с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. (2 года 4 месяца 29 дней) - классный воспитатель, так как Постановлением N781 "классный воспитатель" не предусмотрен;

с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. (3 года 6 месяцев 27 дней), с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (4 месяца) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, так как Постановлением N781 "заместитель директора по безопасности жизнедеятельности" не предусмотрен.

с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) - педагог-организатор по БЖ, так как Постановлением N781 "педагог-организатор в школе" не предусмотрен

Истец полагает, что в специальный стаж необоснованно не зачтены указанные выше периоды работы со ссылкой на то, что занимаемые ею должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781; в отношении периода работы с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. указано на не выработку нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Жигалова Н.А. указывает на то, что в спорные периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. в должностях заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, педагога-организатора по безопасности жизнедеятельности, классного воспитателя, она одновременно выполняла работу учителя в школе, имела педагогическую нагрузку, что подтверждается копиями приказов о распределении педагогической нагрузки, тарификационными списками работников, копиями классных журналов, свидетельскими показаниями.

В период работы в должности освобожденного классного руководителя с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г. истец осуществляла педагогическую деятельность, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, выполняемые ею обязанности были те же, что и обязанности воспитателя. По мнению Жигаловой Н.А. неправильное наименование ее должности не должно влиять на право на досрочную страховую пенсию по старости.

Жигалова Н.А. просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. незаконным в части невключения в стаж истца периодов работы: с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г. (1 год 2 месяца 27 дней) - освобожденный классный руководитель, с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. (6 месяцев 24 дня) - заместитель директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. (2 года 4 месяца 29 дней) - классный воспитатель, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. (3 года 6 месяцев 27 дней) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) - педагог-организатор по безопасности жизнедеятельности; с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (4 месяца) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности; обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента подачи заявления 13 декабря 2022 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 г. исковые требования Жигаловой Н.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. в части отказа зачесть в стаж Жигаловой Н.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. (6 месяцев 24 дня) - заместитель директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. (2 года 4 месяца 29 дней) - классный воспитатель, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. (3 года 6 месяцев 27 дней) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) - педагог-организатор по безопасности жизнедеятельности; с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (4 месяца) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж Жигаловой Наталье Александровне, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. (6 месяцев 24 дня) - заместитель директора по воспитательной работе; с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. (2 года 4 месяца 29 дней) - классный воспитатель; с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. (3 года 6 месяцев 27 дней) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) - педагог-организатор по безопасности жизнедеятельности; с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (4 месяца) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности.

В остальной части заявленные требования Жигаловой Н.А. оставлены без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июня 2023 г. в мотивировочной части решения суда исправлена описка в части указания на продолжительность специального стажа истца на дату обращения за назначением пенсии с учетом включенных судом спорных периодов работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 г. отменено в части удовлетворения иска Жигаловой Н.А. о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) в должности педагога-организатора по БЖ, и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязанности включить в специальный стаж Жигаловой Н.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года (1 год) в должности педагога-организатора по БЖ.

В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной обжалованной части решение суда оставлено без изменения.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Кассатор указывает на правомерность решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г.

Также кассатор просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

От Жигаловой Н.А. поступил отзыв на кассационную жалобу, в которой истец выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, а также полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доводы отзыва Жигаловой Н.А. в части несогласия с выводами судебных инстанций не являются предметом проверки и оценки судом кассационной инстанции, поскольку истцом кассационная жалоба в порядке, предусмотренном статьями 376.1, 377, 378 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подавалась.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просил.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Жигаловой Н.А, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, отзыва в части возражений относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 декабря 2022 г. истец Жигалова Н.А. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Жигаловой Н.А. отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии -16 лет 8 месяцев 18 дней, при требуемом стаже -25 лет).

При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа истца были исключены некоторые периоды работы, и в частности, периоды работы истца с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г. - освобожденный классный руководитель, так как Постановлением N781 должность "освобожденный классный руководитель" не предусмотрена; с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. - заместитель директора по воспитательной работе, так как не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. - классный воспитатель, так как Постановлением N781 "классный воспитатель" не предусмотрен, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, так как Постановлением N781 "заместитель директора по безопасности жизнедеятельности" не предусмотрен, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. - педагог-организатор по БЖ, так как Постановлением N781 "педагог-организатор в школе" не предусмотрен.

Из трудовой книжки истца серии N следует, что 15 августа 1995 г. истец принята на работу в Литвиновскую среднюю школу на должность освобожденного классного руководителя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 1 сентября 2002 г. переведена классным воспитателем и учителем ОБЖ и черчения, 1 февраля 2005 г. переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности. Указанные обстоятельства также подтверждаются справками работодателя МБОУ "Литвиновская СОШ" Яшкинского муниципального района N01 от 9 января 2019 г, N175 от 9 ноября 2020 г.

Из справки МБОУ "Литвиновская СОШ" Яшкинского муниципального района N от 9 ноября 2020 г. также следует, что истец имела педагогическую нагрузку в спорные периоды, которая подтверждается школьными журналами, приказами.

По спорному периоду с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. из приказа N от 16 октября 2000 г. об утверждении нагрузки на 2000-2001 учебный год следует, что Жигаловой (Степановой) Н.А. установлена нагрузка 4 часа, к материалам дела приобщены заверенные копии школьных журналов за указанный период, где в качестве учителя указана Жигалова (Степанова) Н.А.

В период с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. приказом N от 29 августа 2022 г. распределена учебная нагрузка на 2002-2003 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка по ОКВ в 5 "а", 5 "б" классах, приказом N от 6 марта 2003 г. перераспределена учебная нагрузка, Жигаловой Н.А. тарифицировано 3 часа черчения. Приказом N от 1 октября 2002 г. Жигалова Н.А. с 1 сентября 2002 г. переведена освобожденным классным руководителем, учителем ОБЖ.

В период с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. приказом N от 31 августа 2004 г. распределена учебная нагрузка на 2004-2005 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка по ОКВ (7 "а", 11 класс), черчению 9 класс - 1 час, по ОБЖ 5, 6, 7 "а", 7 "б", 8 классы - 5 часов, факультатив - 5, 6 классы - 2 часа, приказом N от 30 августа 2005 г. распределена учебная нагрузка на 2005-2006 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка по ОБЖ (5-8 классы), черчению (9 классы), факультатив (5, 6 классы), классное руководство - 8 "а" класс, приказом N от 1 сентября 2006 г. распределена нагрузка учителей на 2006-2007 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка по ОБЖ (5-8 классы) 5 часов, черчению (9 "а", 9 "б") 2 часа, факультатив (6 класс) 4 часа, приказом N от 1 сентября 2007 г. распределена учебная нагрузка на 2007-2008 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка по ОБЖ 5-8 классы - 5 часов, черчению 9 класс - 1 час. Также в тарификационном списке учителей на 1 сентября 2005 г.) Жигалова Н.А. указана как заместитель директора по БЖ, учитель ОБЖ, черчения, в тарификационном списке учителей на 1 сентября 2006 г. Жигалова Н.А. указана как заместитель директора по БЖ, учитель ОБЖ, черчения.

В период с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. приказом N от 1 сентября 2008 г. распределена учебная нагрузка на 2008-2009 учебный год, Жигаловой Н.А. установлена нагрузка в 5-9 классах технология 10 часов (+2 часа из эк.7 "б"), в 10-11 классе технология - 3 часа (+2 часа из эк. 11 кл.). В тарификационном списке работников на 2008-2009 учебный год Жигалова Н.А. указана как учитель.

В спорный период с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. истец работала заместителем директора по БЖ, ее педагогическая нагрузка в указанный период подтверждается заверенными копиями школьных журналов за указанный период, где в качестве учителя указана Жигалова Н.А, приобщенными в судебном заседании 29 мая 2023 г, а также показаниями свидетелей М.Н.В, Л.Е.Ю, которые в указанные периоды также работали в МБОУ "Литвиновская СОШ" Яшкинского муниципального района.

На основании статьи 2 пункта 8 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. N215-03 "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области" сельский населенный пункт (село, поселок, деревня, хутор, станция, казарма, разъезд) - населенный пункт, не являющийся городом или поселком городского типа.

Согласно части II Приложения 1 к Закону Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. N251-03 "Об административно-территориальном устройстве Кемеровской области" поселок станции Литвиново относится к Литвиновской сельской территории. В Едином государственном реестре юридических лиц указан адрес юридического лица МБОУ "Литвиновская СОШ Яшкинского муниципального округа" N "адрес"

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Литвиновская средняя общеобразовательная школа (с последующими переименованиями) расположена в сельской местности.

Разрешая спор, и удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г, с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г, суд первой инстанции пришел к выводу, что в указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истцом осуществлялась педагогическая деятельность.

Исходя из того, что осуществление истцом педагогической деятельности в период с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г. не подтверждено материалами дела, должность "освобожденный классный руководитель" Списком N781 не предусмотрена, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж указанного периода работы.

Установив, что с учетом включения вышеуказанных спорных периодов в стаж, дающий Жигаловой Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ее специальный стаж составит 21 год 11 дней при требуемом - 25 лет, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. в части отказа зачесть в стаж Жигаловой Н.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. (6 месяцев 24 дня) - заместитель директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. (2 года 4 месяца 29 дней) - классный воспитатель, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. (3 года 6 месяцев 27 дней) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. (4 месяца) - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истцу указанные периоды работы, исходя из того, что выводы суда первой инстанции в указанной части соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Также, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда указала на то, что к периоду работы Жигаловой Н.А. с 15 августа 1995 г. по 11 ноября 1996 г. в Литвиновской средней школе Яшкинского района подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, в котором в разделе "Наименование должностей" должность освобожденного классного руководителя не предусмотрена, а также в материалах дела отсутствуют сведения об осуществлении истцом в указанный период педагогической деятельности.

При этом суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения иска Жигаловой Н.А. о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 16 января 2023 г. незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. (1 год) в должности педагога-организатора по БЖ, и возложения на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж Жигаловой Н.А, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда указала на то, что пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорному периоду работы, должность педагога-организатора, а также педагога- организатора по безопасности жизнедеятельности, не предусмотрены, при этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов"), утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N367, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный страховой стаж истца, поскольку занимаемая ею в спорный период должность не была включена в Список от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в педагогический стаж для назначения пенсии периода работы истца с 1 сентября 2008 г. по 31 августа 2009 г. в должности педагога-организатора, и, как следствие, изменении решения суда первой инстанции в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции в неизмененной части и суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N781);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N1067);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим списком. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N392-О, от 18 апреля 2006 г. N 83-О, от 21 декабря 2006 г. N584-О, от 19 июня 2007 г. N436-О на то, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениям для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возрасти. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение пенсии согласно пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Учитывая вышеизложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N781).

При этом работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 24 марта 2001 г. - заместителем директора по воспитательной работе, с 1 сентября 2002 г. по 31 января 2005 г. - классным воспитателем, с 1 февраля 2005 г. по 31 августа 2008 г. - заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, с 1 сентября 2009 г. по 31 декабря 2009 г. - заместителем директора по безопасности жизнедеятельности истец осуществляла деятельность связанную с образовательным процессом в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, в том числе работу на штатной должности учителя, имела педагогическую нагрузку, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанных периодов работы Жигаловой Н.А.

Доводы кассационной жалобы о том, что нет оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорных периодов работы истца, основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям и фактически сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций по обстоятельствам дела, что не может повлечь отмену в обжалуемой части состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 мая 2023 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: