Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 66а-85/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рассказовой Г.В, судей Горобце С.В. и Печуриной Ю.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозом В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению ООО "Крымтехносервис" о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе МВД России и МВД России по Республике Крым на решение Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Печуриной Ю.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Крымтехносервис" обратилось в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 6 000 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в 5 июня 2017 года истец обратился в МВД России с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту хищения должностными лицами ООО " "данные изъяты"" путем обмана и злоупотребления доверием плит в количестве 500 штук на сумму 5 400 000 рублей, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 159 УК РФ.

Данное заявление направлено в ОМВД России по г. Алуште. В течение более четырех лет по заявлению проводились проверки, выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые систематически отменялись прокуратурой г. Алушта, что свидетельствует, по мнению истца, о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2023 года истцу восстановлен процессуальный срок на подачу административного иска, заявленные требования удовлетворены частично, в пользу ООО "Крымтехносервис" взыскана компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель по доверенности МВД России и МВД по Республике Крым - ИВЭ подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Суд не обратил внимания на значительную правовую и фактическую сложность уголовного дела, возникшую в ходе доследственной проверки. В период проведенного следствия проводилось значительное количество мероприятий, в связи с чем, срок предварительного следствия соответствует принципу разумности и был направлен на обеспечение соблюдения прав граждан, интересов общества и государства на досудебной стадии уголовного дела. Кроме того, самим административным истцом предпринимались меры на затягивание уголовного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумные сроки, установленные Кодексом, продление которых допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, при том, что уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

Согласно части 3.1 статьи 6.1 УПК РФ при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" потерпевшие в уголовном судопроизводстве наделены правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Условия, при которых у лиц, указанных в статье 1 Закона N 68-ФЗ, возникает право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, определены в частях 6 - 7.3 ст. 3 этого Федерального закона.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство (ч. 5 ст. 250 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников уголовного процесса, достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, общей продолжительности уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения.

Как следует из материалов уголовного дела N представитель истца 5 июня 2017 года подал в МВД Российской Федерации заявление о возбуждении уголовного дела по факту хищения должностными лицами ООО " "данные изъяты"" путем обмана и злоупотребления доверием плит 2П30.18-30 в количестве 500 штук на сумму 5 400 000 рублей, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.159 УК РФ, которое зарегистрировано УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве 19 июня 2017 года за N.

6 июля 2017 года заявление направлено по территориальности для рассмотрения в УВД по ЦАО ГУМВД Росси по г. Москве, зарегистрировано под N от 9 июля 2017 года.

3 августа 2017 года оперуполномоченным 1 отделения 2ОРЧ ОЭБиПК УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, материал направлен в УМВД России по г. Симферополю, получен 6 сентября 2017 года.

15 сентября 2017 года вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, материал предан в ОМВД России по Симферопольскому району для проведения.

20 сентября 2017 года материал поступил в ОМВД России по Симферопольскому району, зарегистрирован в КУСП за N от 20 сентября 2017 года.

22 сентября 2017 года оперуполномоченным ОЭБи ПК ОМВД России по Симферопольскому району вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, в соответствии с которым согласно со ст. 151 УПК РФ материал КУСП N от 9 июля 2017 года передан по подследственности в ОМВД России по г. Алуште, о чем извещены истец, прокурор Симферопольского района Республики Крым.

3 октября 2017 года материал поступил в ОМВД России по г. Алуште и зарегистрирован в КУСП за N от 3 октября 2017 года.

11 января 2017 года врио начальника ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок", согласно которому он ходатайствовал перед Алуштинским городским судом Республики Крым о разрешении проведения силами ОМВД России по г. Алуште оперативно-розыскных мероприятия "наведение справок" в кредитных организациях РФ с целью получения необходимых сведения для исследования обстоятельств, изложенных в сообщении о преступлении.

12 октября 2017 года судьей Алуштинского городского суда Республики Крым года по делу N вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства.

12 октября 2017 года старшим о/у ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.159 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое по результатам рассмотрения постановления врио начальника ОМВД России по г. Алуште от 12 октября 2017 года о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отменено постановлением заместителя прокурора г. Алушты от 31 октября 2017 года.

19 января 2018 года старшим о/у ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено постановлением заместителем прокурора г. Алушты от 31 января 2018 года.

19 марта 2018года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО " "данные изъяты"" по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 УКРФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

29 марта 2018 года начальником ОМВД России по г. Алушта вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по обстоятельствам, изложенным в материалах проверки КУСП N от 3 октября 2018 года и направлении отказного материала в ОМВД по г. Алуште для проведения дополнительной проверки.

10 мая 2018 года заместителем прокурора г. Алушты вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 марта 2018 года.

29 мая 2018 года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО " "данные изъяты" по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 УКРФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено постановлением прокурора г. Алушты от 21 июня 2018 года.

19 июля 2018 года старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

19 июля 2018 года начальником ОМВД России по г. Алушта вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 19 июля 2018 года и направлении отказного материала в ОМВД по г. Алуште для проведения дополнительной проверки.

8 октября 2018 года Прокурором г. Алушты вынесено постановление об отмене постановления, вынесенного старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште 19 июля 2018 года.

9 ноября 2018 года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УК РФ по основаниям, предусмотренным и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

9 ноября 2018 года начальником ОМВД России по г. Алушта вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 9 ноября 2018 года и направлении отказного материала в ОМВД по г. Алуште для проведения дополнительной проверки, по результатам рассмотрения которого и.о. прокурора г. Алушты 19 ноября 2018 года принято постановление об отмене постановления от 9 ноября 2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела.

27 ноября 2018 года старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УКРФ по основаниям, предусмотренным и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое на основании постановления начальника ОМВД России по г. Алушта от 27 декабря 2018 года о возбуждении перед прокурором ходатайства об его отмене постановлением заместителя прокурора г. Алушты от 22 февраля 2019 года отменено.

12 апреля 2019года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УК РФ по основаниям, предусмотренным и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

12 апреля 2019 года начальником полиции ОМВД России по г. Алушта вынесено постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении отказного материала в ОМВД по г. Алуште для проведения дополнительной проверки.

23 апреля 2019 года заместителем прокурора г. Алушты принято постановление об отмене вынесенного 12 апреля 2019 года оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

28 мая 2019 года начальником ОМВД России по г. Алуште принято постановление о возбуждении перед судом ходатайства о проведении оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок", согласно которому он ходатайствовал перед Алуштинским городским судом Республики Крым о получении разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятия "наведение справок" в кредитных организациях РФ с целью получения необходимых сведения для исследования обстоятельств, изложенных в сообщении о преступлении.

Судьей Алуштинского городского суда Республики Крым 28 мая 2019 года по делу N вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

4 июня 2019 года, 12 июля 2019 года, 15 августа 2019 года сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УКРФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которые отменены на основании постановлений руководителей (заместителей) ОМВД России по г. Алушта от 4 июня 2018 года, 12 июля 2018 года, 16 августа 2028 года о возбуждении перед прокурором ходатайства об его отмене постановлениями прокурора (заместителя прокурора) г. Алушты от 10 июня 2019 года, от 16 июля 2019 года, от 19 августа 2019 года.

10 октября 2019 года старшим следователем ОМВД России по г. Алуште принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено постановлением начальника следственного отдела ОМВД России по г. Алуште от 10 октября 2019 года.

29 октября 2019 года руководителем следственного органа - начальником следственного отдела ОМВД России по г. Алуште в адрес врио начальника МВД России по г. Алуште в соответствии с приказом МВД России от 29 апреля 2015 года N направлены рекомендации о поручении органу дознания проведения дополнительной проверки, осуществляемой в соответствии с требованиями УПК РФ.

10 ноября 2019 года, 10 декабря 2019года старшим следователем ОМВД России по г. Алуште приняты постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УКРФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которые отменены постановлениями начальника следственного отдела ОМВД России по г. Алуште от 10 ноября 2019 года и от 10 декабря 2019 года.

28 декабря 2019 года начальником следственного отдела ОМВД России по г. Алуште в адрес врио начальника МВД России по г. Алуште направлены рекомендации о поручении органу дознания проведения дополнительной проверки, осуществляемой в соответствии с требованиями УПК РФ.

6 декабря 2019 года в адрес начальника следственного отдела ОМВД России по г. Алуште направлено письмо по результатам изучения следственным управлением материалов проверки, зарегистрированные в КУСП ОМВД России по г. Алуште за N. в котором указаны мероприятия, которые не проведены органами дознания при рассмотрении заявления о преступлении.

Старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште 9 января 2020 года принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УКРФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено на основании постановления начальника ОМВД России по г. Алуште от 10 января 2018 года о возбуждении перед прокурором ходатайства о его отмене постановлением заместителя прокурора г. Алушты от 21 января 2020 года.

14 февраля 2021 года начальником ОМВД России по г. Алуште приняты постановления о возбуждении перед судом ходатайства о проведении оперативно-розыскного мероприятия "наведение справок", согласно которому он ходатайствовал перед Алуштинским городским судом Республики Крым о получении разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятия "наведение справок" в кредитных организациях РФ с целью получения необходимых сведения для исследования обстоятельств, изложенных в сообщении о преступлении.

19 февраля 2020 года, 21 февраля 2020 года, судьей Алуштинского городского суда Республики Крым по делам N, N, N, N, N, N заявленное ходатайство удовлетворено.

25 февраля 2020 года, 2 апреля 2020 года сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Алуште приняты постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено на основании постановления начальника ОМВД России по г. Алуште от 25 февраля 2020 года, 2 апреля 2020 года, о возбуждении перед прокурором ходатайства о его отмене постановлениями заместителя прокурора г. Алушты от 3 марта 2020 года и от 6 апреля 2020 года.

6 мая 2020года старшим следователем ОМВД России по г. Алуште принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 159 УК РФ по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено постановлением заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по г. Алуште от 6 мая 2020 года.

19 мая 2020 года истец направил в МВД по Республики Крым заявление о возможных противоправных действиях со стороны должностных лиц ООО " "данные изъяты"", которое зарегистрировано в КУСП N от 5 июня 2020 года, указанные материалы 16 июня 2020 года направлены в ОМВД г. Алушта по территориальности, зарегистрированы в КУСП N от 16 июня 2020 года.

15 июля 2020 года, 13 августа 2020 года, 12 сентября 2020 года старшим следователем отдела ОМВД России по г. Алуште вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении директора ООО " "данные изъяты"" ДЛЕ в связи с отсутствием состава преступления, которые отменены постановлениями руководителя следственного органа-начальника СО ОМВД России по г. Алуште от 15 июля 2020 года, от 13 августа 2020 года, от 12 сентября 2020 года.

8 сентября 2019 года начальником следственного отдела ОМВД России по г. Алуште в адрес врио начальника МВД России по г. Алуште направлены рекомендации о поручении органу дознания проведения дополнительной проверки, осуществляемой в соответствии с требованиями УПК РФ, при проведении доследственной проверки заявления о преступлении, зарегистрированного ОМВД России по г. Алуште в КУСП за N от 16 июня 2020 года.

12 октября 2020 года, 3 декабря 2020 года сотрудниками ОМВД России по г. Алуште, приняты постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УКРФ в отношении директора ООО " "данные изъяты"" ДЛЕ в связи с отсутствием состава преступления, которые отменены постановлениями прокурора (заместителя прокурора) г. Алушты от 7 октября 2020 года и от 14 декабря 2020 года.

25 января 2021 года МВД по Республике Крым в адрес врио начальника СО ОМВД России по г. Алуште направлено письмо (исх. N) "О направлении материалов доследственной проверки (КУСП N от 16 июня 2020 года), в котором указано на неисполнение в полной мере указаний прокуратуры г. Алушты, рекомендаций следственного управления МВД по Республике Крым не полной проверке материалов изложенных в заявлении о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по г. Алуште по N от 16 июня 2020 года.

9 февраля 2021 года, 9 марта 2021 года старшим следователем отдела ОМВД России по г. Алуште вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УКРФ в отношении директора ООО "данные изъяты"" ДЛЕ в связи с отсутствием состава преступления, которые отменены постановлениями заместителя начальника СО ОМВД России по г. Алуште от 9 февраля 2021 года и от 9 марта 2021 года.

15 июня 2021 года заместителем прокурора г. Алушта в адрес начальника СО ОМВД России по г. Алуште в соответствии с п. 1, 3, ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено требование о незамедлительном принятии мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, выразившиеся в неполноте проведения проверки по материалам, изложенным в заявлении о преступлении, зарегистрированном в КУСП ОМВД России по г. Алуште по N от 16 июня 2020 года, путем обеспечения выполнения в разумный срок всех необходимых проверочных действий и принятия законного процессуального решения.

24 июня 2021 года старшим следователем отдела ОМВД России по г. Алуште вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении директора ООО " "данные изъяты"" ДЛЕ в связи с отсутствием состава преступления, которое отменено постановлением заместителя прокурора г. Алушты от 2 июля 2021 года, определена подследственность по сообщению директора ООО "Крымтехносервис" за следователем СО по г.Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю 21 апреля 2021 года, по причине длительности и неэффективности процессуальной проверке по указанному в заявлении факту в СО ОМВД России по г. Алуште, немотивированности и безосновательности выводов следователя при вынесении решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

30 июля 2021 года СО по г. Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УКРФ по факту хищения имущества, принадлежащего ООО "Крымтехносервис".

23 сентября 2021 года старшим следователем СО по г. Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю вынесено постановление, которым ООО Фирма "Крымтехсервис" признана потерпевшим по уголовному делу N.

23 сентября 2021 года допрошен представитель потерпевшего, составлен протокол.

27 сентября 2021 года, 1 октября 2021 года, 14 октября 2021 года, 8 ноября 2021 года, 16 ноября 2021 года, 17 ноября 2021 года допрошены свидетели по делу, о чем составлены протоколы.

Старшим следователем СО по г. Алушта ГСУ СК РФ Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю в адрес начальник ОМВД России по г. Алушта направлены 11 октября 2021 года и 8 ноября 2021 года поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

11 ноября 2021 года Старшим следователем СО по г. Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю осуществлен дополнительный допрос потерпевшего, осуществлена выемка вещественных доказательств, о чем составлены протоколы.

9 декабря 2021 года, 11 декабря 2021 года старшим следователем СО по г. Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю в адрес начальник ОМВД России по г. Алушта направлены поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

30 декабря 2021 года вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу N было возобновлено постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Алушта Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от 20 января 2022 года.

20 января 2022 года и 25 января 2022 года осуществлены допросы свидетелей, 21 января 2022 года осуществлен дополнительный допрос потерпевшего, 25 января 2022 года проведена очная ставка, осуществлен дополнительный допрос потерпевшего, составлено постановление о выемки оригиналов документов, составлен протокол выемки, принято постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Алушта Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от 27 июня 2022 года.

1 июля 2022 года вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу N по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

13 февраля 2023 года прокурором г. Алушта вынесено постановление об определении подследственности, согласно которому по уголовному делу N определена подследственность за СО ОМВД России по г. Алуште, уголовное дело направлено в СО ОМВД России по г. Алуште для проведения предварительного следствия.

13 февраля 2023 года вынесено постановление о передаче уголовного дела N руководителю СО по г. Алушта ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю для направления по подследственности.

28 февраля 2023 года уголовное дело N поступило в СО ОМВД России по г. Алуште, которое направлено в адрес следственного управления МВД по Республике Крым.

5 апреля 2023 года материалы уголовного дела N СУ МВД по Республике Крым возвращены в адрес СО ОМВД России по г. Алуште для организации дальнейшего предварительного расследования и обеспечения принятия законного процессуального решения.

Верховным Судом Республики Крым верно установлено, что продолжительность досудебного производства по уголовному делу N, со дня подачи заявления о возбуждении уголовного дела (5 июня 2017 года) по день возбуждения уголовного дела (30 июля 2021 года) составила 4 четыре года и 25 дней, а до дня признания истца потерпевшим (23 сентября 2021 года) 4 года 3 месяца и 18 дней.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

При определении разумности срока досудебного производства по уголовному делу N Верховный Суд Республики Крым верно учел, что с момента подачи представителем истца заявления о возбуждении уголовного дела, сотрудниками ОМВД России по г. Алуште 21 раз принимались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.4 ст.159 УКРФ в связи с отсутствием состава преступления, которые пять раз отменялись постановлениями начальника (заместителя начальника) подразделения дознания ОМВД России по г. Алуште, 16 раз отменялись постановлениями прокурора (заместителя прокурора) г. Алушта, в том числе 13 раз на основании постановления начальника ОМВД России по г. Алуште о возбуждении перед прокурором ходатайства об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В материалах уголовного дела N имеется письмо МВД по Республике Крым от 25 января 2021 года, направленное адрес в СО ОМВД России по г. Алуште, в котором указано на неисполнение в полной мере указаний прокуратуры г. Алушты, рекомендаций следственного управления МВД по Республике Крым не полной проверке материалов изложенных в заявлении о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по г. Алуште под N от 16 июня 2020 года.

Постановлением заместителя прокурора г. Алушты от 2 июля 2021 года отменено постановление старшего следователя отдела ОМВД России по г. Алуште от 24 июня 2021года об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УКРФ в отношении директора ООО " "данные изъяты"" ДЛЕ в связи с отсутствием состава преступления, определена подследственность по сообщению директора ООО "Крымтехносервис" за следователем следственного отдела по г. Алушта Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, по причине длительности и неэффективности процессуальной проверки по указанному в заявлении факту в СО ОМВД России по г. Алуште, немотивированности и безосновательности выводов следователя при вынесении решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на момент обращения истца в порядке главы 26 КАС РФ в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок (5 сентября 2023 года) продолжительность досудебного производства по уголовному делу N N составила 6 лет и 3 месяца.

Судом первой инстанции верно установлено, что сотрудникам ОМВД России по г. Алуште по результатам изучения заявления представителя истца о преступлении со дня его получения (3 октября 2017 года) в нарушение положений УПК РФ в течение длительного периода времени, не проводились какие - либо действия (оперативно-розыскные, розыскные мероприятия) по его расследованию.

Органами расследования были допущены бездействие, нераспорядительность, волокита, которые привели к явным нарушениям процессуальных сроков по уголовному делу, необоснованному затягиванию досудебного производства. Неисполнение органами дознания требований действующего законодательства привело к необоснованному затягиванию предварительного расследования по уголовному делу N.

Суд первой инстанции верно определил, что общая продолжительность предварительного следствия по уголовному делу является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока на уголовное судопроизводство, вследствие чего обоснованно определилразмер компенсации и взыскал в пользу истца 50 000 рублей.

Суд первой инстанции, разрешая спор, верно применил положения федерального законодательства, установилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судебный акт принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 КАС РФ, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела не допущено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Крым от 19 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 7 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи