Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 г. по делу N 16-2753/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Шинякова К.И., действующего на основании доверенности в защиту интересов Банных Ольги Анатольевны, на вступившие в законную силу постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5 N 169/23/27020-ПА от 10 июля 2023 года, решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18 августа 2023 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум" Банных Ольги Анатольевны,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6 N 169/23/27020-ПА от 10 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18 августа 2023 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года, должностное лицо - директор краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум" (далее - учреждение) Банных О.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, защитник Шиняков К.И. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 12 января 2022 года, на краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум" возложена обязанность ограничить доступ третьих лиц на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:20:0010133:653 по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре в границах улиц Флотская - Попова.

24 мая 2022 года выдан исполнительный лист N ФС 024653604, на основании которого 30 мая 2022 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Николаевскому району возбуждено исполнительное производство N 59565/22/27020 и установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней.

4 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 00 рублей, содержащее требование об исполнении решения суда должником в срок до 8 июля 2022 года, которое не исполнено. 29 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 3 июля 2023 года.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера в срок до 3 июля 2023 года повлекло привлечение директора учреждения Банных О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на основании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Ищенко Ж.С. N 169/23/27020-ПА от 10 июля 2023 года, с законностью которого согласились суды.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств, их подробный перечень приведен в вынесенных по делу актах, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе об истечении срока давности привлечения Банных О.А. к административной ответственности, об исполнении должником требования судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2023 года, в котором не было указано на необходимость к 3 июля 2023 года исполнить требования исполнительного документа, а содержалось требование представить документы, подтверждающие исполнение решения суда, которые и были представлены, являлись предметом оценки судей двух инстанций, обоснованно отклонены, как несостоятельные.

По делу верно установлено, что полученное 30 июня 2023 года должником требование судебного пристава-исполнителя от 29 июня 2023 года, хотя и содержало указание на необходимость представить к 3 июля 2023 года документы, подтверждающие исполнение решения суда, а не исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера, но было конкретно, определенно и двусмысленности в понимании не порождало.

По смыслу изложенных в требовании от 29 июня 2023 распоряжений очевидно, что должник обязан представить к 3 июля 2023 года документы, свидетельствующие о том, что им исполнено решение суда, а не о том, что оно находится в процессе исполнения.

Представленный Банных О.А. 3 июля 2023 года судебному приставу-исполнителю акт о совершении исполнительных действий от 27 июня 2023 года подтверждает лишь частичное исполнение требований исполнительного документа, а именно: огражден периметр здания необрезной доской более 2 м высотой; дверные и оконные проемы забиты необрезной доской; размещены информационные таблички "стой, опасная зона!" в количестве 6 штук.

Материалами дела подтверждено, что у должника при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта о возложении обязанности, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем должностное лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Вопросы разъяснения исполнительного документа, выданного по гражданскому делу, регулируются положениями статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем доводы заявителя о неясности способа и порядка исполнения судебного акта, оценке по настоящему делу об административном правонарушении не подлежат.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов быть признано не может.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 N 169/23/27020-ПА от 10 июля 2023 года, решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18 августа 2023 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум" Банных Ольги Анатольевны оставить без изменения, жалобу Шинякова К.И. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева