Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-11483/2023[88а-11856/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Кудриной Я.Г, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Сударикова ФИО6 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2023 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Сударикова А.И. к Правительству Хабаровского края, Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, заместителю начальника управления государственного жилищного надзора - начальнику межрайонного отдела государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Бакаевскому С.А, администрации г. Хабаровска, управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Судариков А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Хабаровского края, Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер реагирования к управляющей компании ООО "Премиум" по фактам, изложенным в его обращениях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, являясь собственником квартиры в многоквартирном жилом доме N "адрес", он неоднократно обращался в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с требованием привлечь управляющую компанию ООО "Премиум" к ответственности за несоблюдение требований по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе за незаконную вырубку и обрезку 21 февраля 2023 года деревьев со стороны "адрес" и во дворе перед подъездом N "адрес", однако меры реагирования по его обращениям не принимаются, что влечет нарушение его права как собственника жилого помещения на благоприятные условия проживания.

Определениями Кировского районного суда г. Хабаровска от 11 апреля 2023 года, 20 апреля 2023 года и 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника управления государственного жилищного надзора - начальник межрайонного отдела государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Бакаевский С.А, администрация г. Хабаровска, управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Хабаровска, в качестве заинтересованных лиц - управляющая компания ООО "Премиум", комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 5 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований Сударикова А.И. отказано.

1 ноября 2023 года административным истцом Судариковым А.И. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 8 ноября 2023 года, в которой заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как незаконные, и направить административное дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что в данном случае судами первой и апелляционной инстанций не допущены нарушения, влекущие отмену обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Разрешая административный спор, суды, установив, что обращения Сударикова А.И, направленные и поступившие в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в том числе по факту вырубки и обрезки деревьев 21 февраля 2023 года рядом с многоквартирным домом N "адрес" рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в пределах предоставленных данному органу при осуществлении государственного жилищного контроля (надзора) полномочий:

обращение от 22 февраля 2023 года письмом от 28 февраля 2023 года N У27-05-2893-3378 перенаправлено для рассмотрения в администрацию г. Хабаровска с приведением мотивов направления обращения в данный орган местного самоуправления, на обращения от 31 марта 2023 года и от 2 апреля 2023 года дан мотивированный ответ от 17 апреля 2023 года N У27-05-5115, 5178-6472 за подписью заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Бакаевского С.А, в котором также сообщено о том, что заявление по вопросу движения грузового автотранспорта по придомовой территории перенаправлено для рассмотрения в УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, нарушений порядка рассмотрения обращений не допущено, орган государственной власти обоснованно не усмотрел оснований для принятия мер реагирования в отношении управляющей организации ООО "Премиум", которая выполнила работы по вырубке и обрезке зеленых насаждений на придомовой территории в соответствии с договором управления многоквартирным домом и полученным от уполномоченного органа разрешением от 21 ноября 2022 года N 1306/2, и с учетом данных обстоятельств пришли к выводу об отсутствии со стороны Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края оспариваемого бездействия и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено. Судебные инстанции правильно указали, что обращения Сударикова А.И. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования, как органом, осуществляющим региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, региональный государственный жилищный контроль (надзор), рассмотрены в пределах его компетенции, с соблюдением требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", отсутствие ожидаемого административным истцом правового результата в виде принятия мер реагирования по его обращениям само по себе о незаконном бездействии государственного органа не свидетельствует.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Договором управления многоквартирным домом по ул. "адрес" в перечне работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома предусмотрено осуществление ухода за зелеными насаждениями.

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений должны осуществляться в соответствии с порядком, действующим в муниципальном образовании, на территории которого находится многоквартирный дом, в данном случае в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677, на основании разрешения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Вопреки позиции административного истца управляющей организацией порядок выполнения работ по вырубке и обрезке зеленых насаждений на придомовой территории был соблюден, на что обоснованно сослался административный ответчик в направленных Сударикову А.И. ответах на его обращения.

Поскольку кассационная жалоба административного истца не содержит ссылок на существенные нарушения судами норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Сударикова А.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта.

Председательствующий

Судьи