Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2023 г. по делу N 8Г-10291/2023[88-10431/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короля Евгения Викторовича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Короля Евгения Викторовича в лице представителя Зем Натальи Сенхеевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 6 июля 2023 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Король Е.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 5 мая 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ответчик отказал, в связи с исключением из специального стажа периодов работы с вредными условиями труда. Полагая данные действия ответчика незаконными, просил признать незаконным решение от 27 октября 2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в льготный страховой стаж периоды работы с вредными условиями работы с 11 июля 1990 года по 25 июня 1991 года, с 6 сентября 2000 года по 15 июля 2002 года, с 16 июля 2002 года по 12 октября 2005 года, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 16 января 2023 года, в связи с изменением наименования ответчика на основании постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 8 декабря 2022 года N 292-п, произведена замена истца с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Определением суда от 24 января 2023 года прекращено производство по делу в части требования Король Е.В. о признании незаконным решения от 27 октября 2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отказом истца от данного требования.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 января 2023 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Король Е.В. период с 25 мая 1988 года по 5 мая 1990 года, а также назначить Король Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 5 мая 2022 года, то есть со дня обращения. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 6 июля 2023 года решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 января 2023 года отменено в части включения в страховой стаж Король Е.В. периода работы с 25 мая 1988 года по 20 мая 1989 года и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 5 мая 2022 года. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении требования о возложении обязанности назначении страховой пенсии отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Король Е.В. в лице представителя Зем Н.С. просит отменить постановление суда апелляционной инстанции. Оспаривая выводы суда апелляционной инстанции, указывает, что в судебном заседании от 24.01.2023 было заявлено ходатайство о включении в специальный стаж периода службы в армии с 25.05.1988 по 05.05.1990 с одновременным отказом от заявленных требований в части признания незаконным решения пенсионного фонда от 27.10.2022, в связи с чем считает законным решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы с 25.05.1988 по 20.05.1989, вместе с которым специальный стаж для назначения льготной пенсии составил 7 лет 11 месяцев 15 дней.

В письменных возражениях отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить обжалуемое судебное постановление без изменений.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 27.10.2022 N 35324/22 Королю Е.В, 16.12.1968 г.р, обратившемуся 04.05.2022 за назначением страховой пенсии по старости, отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с поступлением акта документальной проверки N 97 от 26.10.2022 решение от 27.10.2022 было пересмотрено, в специальный стаж учтены периоды с 06.09.2000 по 18.04.2005, с 01.05.2005 по 30.09.2005, стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 0 месяцев 13 дней.

Впоследствии Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 22.11.2022 N 35324/22/1 Королю Е.В. вновь отказано в назначении страховой пенсии по стрости предусмотренной п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с указанием на отсутствие требуемого стажа, с указанием на наличие стажа на соответствующих видах работ - 5 лет 11 месяцев 28 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходил из того, что заявленные истцом периоды включены пенсионным органом в специальный стаж, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении данных требований. Вместе с тем, учитывая, что ответчиком не включен в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных сил СССР, возложил на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность включить в специальный стаж Король Е.В. период с 25 мая 1988 года по 5 мая 1990 года, а также назначить Король Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 5 мая 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, при этом исходила из того, что в силу подпункта "к" пункта 109 Положения N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако абзацем 3 пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что период службы Король Е.В. в армии по призыву учтен в специальный стаж, не превышающий имеющегося стажа работы в Волгоградском производственном объединении "Химпром" им. С.М. Кирова с 11 июля 1990 года по 25 июня 1991 года (11 месяцев 15 дней), следовавшего после службы в армии по призыву до 01 января 1992 года (с 21 мая 1989 года по 05 мая 1990 года - 11 месяцев 15 дней), судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу, что специальный стаж истца с вредными условиями труда на дату обращения в пенсионный орган составил (5 лет 0 мес. 13 дней + 11 мес. 15 дней) 6 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом - 7 лет.

Исходя из изложенного, отменила судебная коллегия решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Королю Е.В. досрочную страховую пенсию с 5 мая 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами суда апелляционной инстанции согласна в полной мере.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в редакции действовавшей с 08.07.2018).

В силу ч.1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствие с подпунктом "а" п. 1 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 1 от 1956 года).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

При этом к периодам работы, указанным в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком N 1 от 1956 года

В силу подпункта "к" пункта 109 Положения N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 3 пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, законодателем установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, в связи с чем продолжительность продолжить службы в армии по призыву не может превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке истца, его стаж работы в Волгоградском производственном объединении "Химпром" им. С.М. Кирова с 11 июля 1990 года по 25 июня 1991 года составляет 11 месяцев 15 дней, следует после службы в армии по призыву до 01 января 1992 года (с 21 мая 1989 года по 05 мая 1990 года - 11 месяцев 15 дней), следовательно, суд апелляционной инстанции верно указал, что специальный стаж истца с вредными условиями труда на дату обращения в пенсионный орган составил 6 лет 11 месяцев 13 дней (5 лет 11 месяцев 28 дней + 0 лет 11 месяцев 15 дней).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца с вредными условиями труда составил 6 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемых 7 лет, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Король Е.В. досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 мая 2022 года.

Доводы заявителя жалобы по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции, являлись предметом всесторонней проверки, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием.

В настоящем деле нарушений либо неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не допущено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 6 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Короля Евгения Викторовича в лице представителя Зем Натальи Сенхеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи