Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9630/2023[88-10703/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Дубовик М.С, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах Браун Татьяны Васильевны, Семишина Анатолия Викторовича, Квашулько-Тюхтий Марии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Семишиной Яны Викторовны, Кипнис Виктора Максимовича, Зенковой Златы Евгеньевны к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области о признании жилого помещения утраченным, возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Квашулько-Тюхтий Марии Анатольевны на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 5 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав прокурора Управления Генеральной прокуратуры РФ Плетневой С.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд с настоящим иском в интересах Браун Т.В, Квашулько-Тюхтий М.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО20.

Требования мотивировал тем, что Браун Т.В. является собственником жилого помещения N 2, Квашулько-Тюхтий М.А. является собственником жилого помещения N 1, расположенных по адресу: "адрес". Согласно строительно-техническим заключениям от 04.10.2022 N 32-2022 и N 33-2022 критические повреждения и деформация конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, что повлекло разрушение конструкций дома, а также ускорило процесс его старения, ухудшилась атмосферная среда, грунтовая и биологическая среда. Указанные жилые помещения находились в зоне подтопления, и у истцов возникло право на возмещение ущерба, причинённого вследствие чрезвычайной ситуации.

Просили суд признать квартиры N 1, N 2 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; возложить обязанность на мэрию города по направлению в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информации об утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области: квартире N 1, квартире N 2, расположенных по адресу: "адрес".

Определениями от 23.01.2023, от 30.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Семишин А.В, Семиниша Я.В, Кипнис В.М, Браун Б.А, Бокова Б.Г, Квашулько-Тюхтий М.П, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Квашулько-Тюхтий В.М.

Определением от 09.02.2023 процессуальный статус Семишина А.В. изменён на соистца.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 5 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Квашулько-Тюхтий М.А. (истец) с решением суда первой инстанции и апелляционным определением не соглашается, просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В письменных возражениях прокурор, участвующий в деле просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационного суда прокурор полагал, что оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами по доводам жалобы не допущено.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N 284-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" на территории ЕАО с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп утверждён Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу пункта 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году, формируемый департаментом строительства и ЖКХ правительства ЕАО. Перечень формируется департаментом строительства и ЖКХ на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Согласно пункту 14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года N 284-рг с 14 сентября 2020 года на территории Еврейской автономной области был введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжениями мэрии города N 236 от 13.07.2020, N 230 от 16.11.2020 на основании заключения межведомственной комиссии N 377 от 09.07.2020, N 676 09.11.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признано непригодным для проживания.

Согласно распоряжению губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг ни спорный жилой дом, ни земельный участок, на котором он расположен, не вошли в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия апелляционного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, пришёл к выводу о том, что достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что жилые помещения истцов утрачены в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году, материалы дела не содержат.

Суд кассационной инстанции с такими выводами судов согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам материального права.

В кассационной жалобе истец указывает на то, что судами необоснованно не приняты во внимание показания свидетелей и заключение эксперта ООО "Областное бюро независимой оценки и экспертизы" с выводами о повреждении дома, возникшими вследствие наводнения.

Данные доводы подлежат отклонению, поскольку выводы экспертного заключения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как земельный участок, на котором расположен спорный жилой в зону чрезвычайной ситуации не вошел, в заключении не указано в результате какого именно наводнения возникли повреждения конструкций спорного дома.

Кроме того спорные жилые помещения признаны межведомственной комиссией непригодными для проживания, заключение не связывает разрушение дома с произошедшим наводнением и чрезвычайной ситуацией 2020 года.

Исходя из вышеприведенных норм права, для предоставления мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения такое жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 5 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Квашулько-Тюхтий Марии Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи