Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8а-33196/2023[88а-31714/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рахманкиной Е.П.

судей Циркуновой О.М, Смирновой Е.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат города Москвы"

по доверенности ФИО1 (поступившую в суд первой инстанции 3 ноября 2023 года, в суд кассационной инстанции с делом - 10 ноября 2023 года) на апелляционное определение судебной коллегии

по административным делам Московского городского суда от 17 апреля

2023 года, вынесенное по административному делу N 2а-39/2022 по административному исковому заявлению ФИО8 к призывной комиссии района Бирюлево-Восточное ЮАО города Москвы, объединенному военному комиссариату Царицынского района ЮАО города Москвы о признании заключения незаконным, заслушав доклад судьи Циркуновой О.М, судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии района Бирюлево-Восточное ЮАО города Москвы, объединенному военному комиссариату Царицынского района ЮАО города Москвы, в котором просил: признать незаконным заключение призывной комиссии района Бирюлево-Восточное ЮАО города Москвы, оформленное протоколом от 15 апреля 2021 года N З/з (исх. от 19 апреля 2021 года N 1576) в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить на призывную комиссию района Бирюлево-Восточное ЮАО города Москвы обязанность повторно рассмотреть вопрос

о зачислении его в запас.

В обоснование заявленных требований указал, что не уклонялся

от несения военной службы, своевременно и в полном объеме выполнял обязанности по воинскому учету.

Решением Нагатинского районного суда города Москвы от 21 апреля 2022 года в удовлетворении административного искового заявления

ФИО8 отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда

от 17 апреля 2023 года вышеуказанное решение суда отменено, по делу постановлено новое решение об удовлетворении административного иска ФИО8

Признано незаконным решение призывной комиссии района Бирюлево-Восточное ЮАО города Москвы от 15 апреля 2021 года о признании

ФИО8 не прошедшим военную службу по призыву, не имея

на то законных оснований.

В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" по доверенности ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения Московского городского суда от 17 апреля 2023 года с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотиву несоответствия изложенных в нем выводов обстоятельствам административного дела, а также неправильного применения норм материального права.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 года кассационная жалоба передана для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель военного комиссара города Москвы ФИО5 доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований

для ее удовлетворения, в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием

для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие

выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта "а" пунктов 1, 2 статьи 22 названного закона на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Вступившим в силу с 1 января 2014 года пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО8, 21 февраля 1990 года рождения, состоит на воинском учете в Царицинском военном комиссариате.

29 марта 2017 года ФИО8 зарегистрировался по адресу: "адрес".

Через два месяца после постановки на учет по месту жительства, ФИО8 обратился в военный комиссариат Царицинского района ЮАО города Москвы с заявлением о выдаче ему военного билета.

При рассмотрении поданного заявления, административным ответчиком были направлены запросы в военный комиссариат, в котором ранее на воинском учете состоял ФИО8 - в военный комиссариат Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя.

В ноябре 2017 года из военного комиссариата был получен ответ о том, что ФИО8, 1990 года рождения, состоял на воинском учете с 15 декабря 2016 года. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет- "А-1". До постановки на воинский учет в военном комиссариате Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя 15 декабря 2016 года, административный истец на воинском учете в других военных комиссариатах не состоял.

Решением призывной комиссии Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя (протокол N2-29/40 от 3 июля 2017 года) в соответствии с подпунктом 1.1, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе) ФИО8 был зачислен в запас и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании данного решения, призывной комиссией военного комиссариата Царицинского района города Москвы 30 мая 2018 года был выдан документ воинского учета-справка взамен военного билета.

Не согласившись с решением призывной комиссии Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя от 3 июля 2017 года и решения призывной комиссии военного комиссариата Царицинского района города Москвы от 30 мая 2018 года, ФИО8 обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с административным иском об их отмене.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 4 февраля 2019 года в удовлетворении административного иска ФИО8 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 мая 2019 года вышеназванное решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение о частичном удовлетворении заявленных требований. Признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Нахимовского муниципального округа города Севастополя, оформленное протоколом N 2 от 3 июля 2017 года в части признания ФИО8 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Признаны незаконными действия и решения отдела военного комиссариата и военного комиссара (объединенного Царицинского района ЮАО города Москвы) от 30 мая 2018 года, связанные с выдачей ФИО8 справки о непрошедшим военную службу по призыву, не имея на законных оснований.

Во исполнение указанного решения суда, военным комиссаром Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя в сентябре 2019 года на имя ФИО8 был выписан военный билет N АК (л.д.131).

Решением призывной комиссии района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 15 апреля 2021 года (протокол N З/з от 15 апреля 2021 года) ФИО8 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на законных оснований ввиду того, что при обучении административного истца ФИО6 в образовательном учреждении профсоюзов высшего профессионального образования "Академия труда и социальных отношений" в городе Москве (диплом об окончании от 31 июля 2012 года) он не встал на временный воинский учет в военном комиссариате на территории нахождения ВУЗа; при получении паспорта гражданина Российской Федерации 8 мая 2014 года также не встал на воинский учет в военном комиссариате Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции счел оспариваемое решение призывной комиссии района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 15 апреля 2021 года законным и обоснованным, принятым с учетом установленных по делу доказательств, свидетельствующих об уклонении административного истца от прохождения военной службы.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя административный иск ФИО8, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводам о том, что оспариваемое решение административным ответчиком, равно как и судом первой инстанции, было принято без учета вступившего в законную силу судебного акта -апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 мая 2019 года, которым признаны незаконными и отменены решение призывной комиссии Нахимовского муниципального округа города Севастополя от 3 июля 2017 года о признании ФИО8 лицом, не прошедшим службу без законных оснований, а также решения отдела военного комиссариата и военного комиссара (объединенного Царицинского района ЮАО города Москвы) от 30 мая 2018 года, связанные с выдачей ФИО8 справки о непрошедшим военную службу по призыву, не имея на законных оснований, во исполнение которого военным комиссаром Нахимовского и Ленинского районов города Севастополя в сентябре 2019 года на имя ФИО8 был выписан военный билет.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не ставят под сомнение обоснованность выводов суда апелляционной инстанции, и не могут являться основанием к его отмене.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 апреля 2023 года оставить

без изменения, кассационную жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи