Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-36065/2023[88-1115/2024-(88-35312/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Кочневой Е.Н, судей Забелиной О.А, Величко М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании (с перерывом с 18 января по 25 января 2024 г.) гражданское дело по исковому заявлению Бирюковой Марии Владимировны, действующей в своих и интересах несовершеннолетних Бирюковой Агнелии Витальевны и Бирюковой Алины Витальевны, Кабаевой Любови Георгиевны, Савина Владимира Павловича к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на жилищный учет, обязании заключить договор социального найма без снятия с жилищного учета, по кассационной жалобе Бирюковой Марии Владимировны, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО17 и ФИО18, Кабаевой Любови Георгиевны, Савина Владимира Павловича на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 5 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2023 г, заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Забелиной О.А, выслушав объяснения Бирюковой М.В, представителя истцов по доверенности Лебедева А.Д, поддержавших доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова М.В, действующей также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО19 и ФИО20, Кабаева Л.Г, Савин В.П. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на жилищный учет, обязании заключить договор социального найма без снятия с жилищного учета.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что они на основании договора социального найма проживают по адресу: "адрес" Согласно постановлению Правительства города Москвы от 1 августа 2017 г. указанный многоквартирный дом включен в Программу реновации. В связи с чем им было направлено предложение заключить договор социального найма на равнозначное жилое помещение по адресу: "адрес", без снятия с жилищного учета, на что они согласились. Однако, ответчик предоставил им новое уведомление о предоставлении жилого помещения со снятием с жилищного учета, поскольку супруга Савина В.П. - Савина А.Л. зарегистрирована одна в жилом помещении по адресу: "адрес", площадью N кв.м.

Ссылаясь на то, что Савина Л.А. с ними совместно не проживает, в их жилое помещение она никогда не вселялась, истцы просили суд, с учетом уточнения исковых требований, признать распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N 1010. В редакции распоряжения от 14 апреля 2022 г, о предоставлении им жилого помещения по адресу: "адрес", площадью N кв.м. со снятием с жилищного учета как обеспеченных жилым помещением незаконным; обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет; обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", площадью N кв.м, без снятия с жилищного учета.

Решением Зюзюкинского районного суда города Москвы от 5 декабря 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Бирюкова М.В, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО21 и ФИО22, Кабаева Л.Г, Савин В.П. просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушением норм материального и процессуального права при их вынесении.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бирюковой М.В. на основании договора социального найма от 12 ноября 2021 г. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью N кв, жилой- N кв.м. на состав семьи: она, Бирюкова А.В. (дочь), Бирюкова А.В. (дочь), Кабаева Л.Г. (мать), Савин В.П. (отец), где на каждого члена семьи приходилось по N кв.м. общей площади.

С 2021 г. указанная семья, включая Савина В.П, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства города Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП жилой дом по адресу: г. Москва, ул. Феодосийская, д.7, включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 14 января 2022 г, в редакции распоряжения от 14 апреля 2022 г, истцам на состав семьи пять человек была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью N кв.м, жилой- N кв.м. со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

При оформлении распоряжения Департаментом городского имущества города Москвы было выявлено, что супруга Савина В.П.- Савина Л.А. одна постоянно зарегистрирована в квартире по адресу: "адрес", площадью 37, 3 кв.м. С учетом выявленного факта норма предоставления жилого помещения семье истцов была установлено в размере N кв.м. (N)).

Считая свои права нарушенными, истцы обратились в суд, указывая, что они должны остаться стоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку они не обеспечены жильем по норме предоставления (90 кв.м.).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российско Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 17 мая 2017 г. N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве", пришел к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку их права при принятии оспариваемого распоряжения не нарушены.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность принятого решения, пришел к выводу, что уровень обеспеченности площадью жилого помещения семьи истцов, с учетом имеющегося у супруги Савина В.П. жилого помещения, превышает учетную норму, предусмотренную статьей 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспеченности права жителей города Москвы на жилые помещений".

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с принятыми судебными актами по следующим основаниям.

На основании статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации (далее - собственники жилых помещений), и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом города Москвы, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом города Москвы. В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом города Москвы, им предоставляется в соответствии с настоящим Законом равнозначное жилое помещение либо равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения. Указанные граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с данного учета.

Согласно статье 6 Закона города Москвы от 17 мая 2017 г. N 17 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что в случае, если граждане, подлежащие переселению в порядке реновации, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то переселение должно быть произведено с учетом нормы предоставления жилых помещений.

Основания для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Частью 1 статьи 29 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (часть 2).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (часть 3).

Положения частей 1-3 статьи 29 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", закрепляющие, в частности, что жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете, жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются площадью не менее нормы предоставления, составляющей 18 квадратных метров на одного человека, но с учетом уровня обеспеченности таких граждан площадью жилых помещений, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства.

Согласно части 1 статьи 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов (часть 2 статьи 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

В силу положений части 2 статьи 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относится супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства.

С учетом вышеприведённых норм права и исхода из предписаний положений статьи 2, частей 1-3 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым, в их системном единстве супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания, то при определении площади предоставляемого истцам жилого помещения учету подлежала площадь, занимаемая супругой Савина В.П. - Савиной Л.А, обладающей правом самостоятельного пользования в жилом помещении по адресу: "адрес", площадью N кв.м.

В связи с чем доводы жалобы о необоснованном учете площади жилого помещения, занимаемого супругой Савина В.П. являются несостоятельными. Супруга Савина В.П. - Савина Л.А. обладает правом самостоятельного пользования жилым помещением, а потому при определении размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам в порядке реновации, должна учитываться площадь жилого помещения, в отношении которого член семьи Савина В.П. обладает правом пользования.

То, что Савина Л.А. не является собственником жилого помещения, не имеет правового значения, к лицам, не обладающим правом самостоятельного пользования, она не относится.

Поскольку распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 14 января 2022 г, с учетом изменений от 14 апреля 2022 г, истцам предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью N кв.м, жилой N по адресу: "адрес", то они обоснованно сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченные площадью жилого помещения. Указанным распоряжением права истцов не нарушены.

С учетом выявленного факта о регистрации супруги Савина В.П.- Савиной Л.А. одной в квартире площадью N кв.м, Департамент предложил истцам жилое помещение по адресу: "адрес". То, что истцы были согласны на другое жилое помещение ("адрес") не влечет отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов, сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 5 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2023 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Бирюковой Марии Владимировны, действующей в своих и интересах несовершеннолетних ФИО23 и ФИО24 Кабаевой Любови Георгиевны, Савина Владимира Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи