Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 33-44337/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Жолудовой Т.В., Заскалько О.В., при помощнике судьи Колесниковой Е.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Казачук Е.В. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление Казачук Е.В. к ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ- УПФР N21 по г. Москве и Московской области от 12.12.2018 N2186976/18 незаконным в части.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области включить в стаж для назначения Казачук Е.В. пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ период работы в МОУ Внуковская СОШ с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя, а также дни обучения 23.01.2018 и 27.02.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать ;

УСТАНОВИЛА:

Казачук Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 05.11.2018 обратилась в ГУ - УПРФ N21 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 12.12.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец полагает решение незаконным, поскольку в спорные периоды она работала учителем.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просила суд признать решение N2186976/18 от 12.12.2018 незаконным в части; обязать ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области включить в специальной стаж в календарном исчислении периоды работы: с 26.10.1996 по 31.03.2003, с 01.04.2003 по 31.12.2005 в должности учителя детского санатория ОАО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн"; с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ; период обучения 23.01.2018, 27.02.2018.

В судебном заседании суда первой инстанции истца исковые требования поддержала, представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Казачук Е.В. в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы 26.10.1996 по 31.03.2003, с 01.04.2003 по 31.12.2005.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области (правопреемник ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) в судебное заседание апелляционной инстанции не явилс, извещен.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца Казачук Е.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам, дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.11.2018 Казачук Е.В. обратилась в ГУ - УПРФ N21 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N2186976/18 от 12.12.2018 Казачук Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.15).

Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составляет 13 лет 9 месяцев.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью п.19 ч. 1 ст.30 N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", не засчитаны периоды работы:

- с 26.10.1996 по 31.03.2003 в должности учителя детского санатория ОАО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн", поскольку организационно-правовая форма ОАО не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781;

- с 01.09.2008 по 31.08.2011 в должности учителя МОУ Внуковская СОШ, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы согласно Правил исчисления периодов работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781

- период нахождения на обучении 23.01.2018, 27.02.2018, поскольку данные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой премии по старости.

Истцом в подтверждение доводов об осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также по запросу суда представлены следующие документы:

- трудовая книжка NАТ-V N5612152 от 05/09/1988 на имя Казачук (Гавриленко) Е.В, содержащая сведения о спорных периодах работы истца - записи 11, 13, 21-26 (л.д.17-19), - справка N1045 от 23.06.2017, выданная Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, уточняющая особый характер работ Казачук Е.В, согласно которой она работала во Внуковской средней школе ГОРОНО Дмитровского района Московской области в период с 01.09.2008 (приказ N112 от 30.08.2008). За весь период работы истец вырабатывала норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Справка также содержит сведения о переименовании учебного учреждения (л.д. 27-28), - справка N1663 от 20.08.2017 ПАО "ОДК-Сатурн" о том, что Казачук Е.В. работала в Детском санатории "Черная речка" в должности учителя с 26.10.1996 по 31.03.2003, из них 1 календарный день в административном отпуске и 770 календарных дней совмещение (л.л. 47-49), - лицензия от 2003 года сроком до 22.07.2008 в отношении ООО "Детский санатория "Черная речка", расположенный по адресу: Московская область, Рыбинский район п/о Никольское, на осуществление медицинской деятельности (л.д. 63-64), - Положение о структурном подразделении "Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия", утвержденное директором ООО "Детский санаторий "Черная речка". Из пункта 1 положения следует, что Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия является структурным подразделением ООО "Санаторий "Черная речка", предназначенный для оздоровления ослабленных и с хроническими заболеваниями детей в возрасте от 6 до 15 лет.

Наряду с укреплением здоровья в лагере организуется их обучение по программе общеобразовательной школы и проведение воспитательной работы (л.д. 55-59), должностная инструкция воспитателя (л.д.60-63), - приказ о создании детского санатория в составе Центра отдыха и здоровья АО Рыбинские моторы от 16.07.1993 N122 (л.д.64-65), - штатные расписания Детского санаторий (л.д. 66-68, 77-97), - из ПАО "ОДК-Сатурн" ответ на запрос суда, а именно справка о выработанных истцом часах как учителя за период с октября 1996 года по март 2003 года, личная карточка Казачук Е.В, приказы о приеме на работу, о прекращении трудового договора, трудовой договор, расчетные листки (л.д. 120-195), - справка от 22.11.2022 N203 об установленной ставке рабочего времени Казачук Е.В. в период с 01.09.2008 по 30.08.2011, а именно в 2008 году 9 недельных индивидуальных часов, 2009 год 0, 5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ, 6 недельных индивидуальных часов, 3 недельных индивидуальных часа русского языка и литературы + 6 недельных часов русского языка и литературы, 2010 год 10 недельных часов русского языка и литературы, МХК, 2011 год 21 недельных часов русского языка и литературы, МХК, а также приказы о приеме на работу, установлении дополнительных ставок; расчетные листки на имя Казачук Е.В. за период 2008 года, 2009 года, 2010 года, 2011 года.

Возражая против заявленных требований, ответчик в материалы дела представил акт проверки N295 от 11.09.2018 в МОУ Внуковское СОШ, выписку из ИЛС застрахованного лица, данные о стаже (л.д. 209-230).

Разрешая исковые требования в части обязания включить в стаж на соответствующих видах работ периоды период работы в МОУ Внуковская СОШ с 01.09.2009 по 31.08.2010 в должности учителя, а также дни обучения 23.01.2018 и 27.02.2018, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку истец в данный период работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками от 22 сентября 1999 г. N 1067, от 29 октября 2002 г. N 781, вырабатывала норму рабочего времени (учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы, при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и за истца осуществлялась уплата страховых взносов, в связи с чем ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области при подсчете педагогического стажа истца неправомерно исключен ы указанны е период ы работы.

Решение суда в указанной части в апелляционном порядке не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 26.10.1996 по 31.03.2003, с 01.04.2003 по 31.12.2005 в должности учителя детского санатория ОАО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн", суд исходил из того, что условия для включения в специальный стаж данных периодов с учетом требований к наименованию должности и учреждения не соблюдены.

В Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067, в разделе "Наименование учреждений" санатории не поименованы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, возможность зачета периода работы учителем в детском санатории не предусмотрена (п. 7), определена лишь возможность зачета в специальный стаж периода работы воспитателем в учреждениях здравоохранения, перечисленных в п. 1.14 настоящего Списка (п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), в том числе в детских санаториях всех наименований по следующим профилям: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что указанный санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям.

Кроме того, судом учтено, что АО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн" являются акционерными обществами, коммерческими организациями. Детский санаторий "Черная речка" изначально был создан АО "Рыбинские моторы" приказом от 16.07.1993 N122, являлся структурным подразделением общества, не имел организационно-правовой формы учреждения, в связи с чем с учетом разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда, мотивированные тем, что суд необоснованно сослался на п. 1.14 Списка и п. 7 Правил, утвержденны х Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 N 781, не применив п. 13 указанных Правил, судебная коллегия исходит из следующего.

Как усматривается из вышеприведенных Списков, в разделе "наименование учреждений" открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление общеобразовательной деятельности, не указаны.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Каких-либо данных о том, что в составе АО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн" имелись структурно выделенные подразделения, перечисленные в п. 13 Правил не имеется, лагерь к их числу не относится.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Исходя из изложенного, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 26.10.1996 по 31.03.2003, с 01.04.2003 по 31.12.2005 в должности учителя детского санатория ОАО "Рыбинские моторы", ОАО "НПО "Сатурн" является верным.

Поскольку необходимый специальный стаж, требуемый для назначения истцу досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует, оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, правовых мотивов для отмены обжалуемого судебного акта не содержат и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казачук Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: