Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2023 г. по делу N 33-44844/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Удова Б.В.

судей фио, фио

при помощнике судьи Ивановой А.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУП "Мосгортранс" по доверенности фио, апелляционному представлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес фио

на решение Головинского районного суда адрес от 25 апреля 2023 года

которым постановлено:

- исковые требования удовлетворить.

- обязать Государственное унитарное предприятие адрес "Мосгортранс" обеспечить очистку до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации, сточных вод, сбрасываемых в коллектор в колодце вблизи адреса: адрес, адрес, по договору водоотведения N 299-40336 от 25 декабря 2020 года, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

- взыскать с Государственного унитарного предприятия адрес "Мосгортранс" в бюджет адрес государственную пошлину в сумме сумма,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУП "Мосгортранс", в котором просил обязать ГУП "Мосгортранс" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод по договору водоотведения от 25.12.20 N 299-40336 в коллектор в колодце по адресу: N 245514 вблизи адреса: адрес, адрес, до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес рассмотрена информация ГУП "Мосводосток" о нарушении требований водного законодательства. Установлено, что между ГУП "Мосводосток" и ГУП "Мосгортранс" 25.12.2020 заключен договор водоотведения N 299-40336, согласно которому ГУП "Мосводосток" обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку (при наличии очистных сооружений) и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, производить ГУП "Мосводосток" оплату водоотведения в сроки и в порядке, которые определены указанным договором. Ответчик ГУП "Мосгортранс" нарушает обязательства по договору, выявлен факт превышения концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах.

Представитель истца помощник прокурора фио в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика фио в судебном заседании с иском согласилась частично, в отзыве представитель ответчика сослался на то, что предприятием проводится работа по устранению выявленных нарушений и вынесение отдельного судебного решения об обязании обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод не требуется (л.д.132-133).

Представитель 3-го лица ГУП "Мосводосток" по доверенности фио в судебном заседании возражений относительно исковых требований не заявил.

Судом постановлено выше приведенное решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба, прокурором - апелляционное представление. Представитель ответчика фио указывает, что размер госпошлины, взысканной судом, рассчитан с нарушением закона; установленный срок для исполнения решения недостаточен, его необходимо увеличить до 24 месяцев. Прокурор ссылается на неправильно установленный размер взысканной с ответчика госпошлины, который должен составлять сумма.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца - помощника прокурора фио, представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим изменению в части размера взысканной госпошлины в связи с нарушением норм материального и процессуального права, в остальной части решение суда является законным, оснований для его изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных; в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 адрес кодекса Российской

Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Понятие нормативов состава сточных вод содержится в п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которым нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728.

В силу п. 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется

организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Нормативы состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод устанавливаются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", п. 182 Правил холодного водоснабжения и водоотведения устанавливает требования, аналогичные положениям ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Как установлено судом и следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка информации ГУП "Мосводосток" о нарушении ГУП "Мосгортранс" требований водного законодательства. В результате проверки установлено, что между ГУП "Мосводосток" и ГУП "Мосгортранс" 25.12.2020 заключен договор водоотведения N 299-40336, согласно которому ГУП "Мосводосток" обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку (при наличии очистных сооружений) и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить ГУП "Мосводосток" оплату водоотведения в сроки и в порядке, которые определены указанным договором. Согласно приложению N 1 к договору поступление сточных вод в централизованную систему водоотведения осуществляется путем присоединения водосточной сети абонента диаметром 400 мм в коллектор диаметром 1 500 мм в колодце по адресу: адрес, адрес (ранее адрес, ЗалАО, адрес).

Согласно декларации о составе сточных вод на 2022 год и приложениям к ней указанные требования закона ответчиком не соблюдаются, сброс сточных вод абонентом осуществляется с превышением концентрации загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми, разрешенными к сбросу в водный объект. Данный факт также подтверждается расчетами платы за нарушения нормативов состава сточных вод.

Деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ над установленными нормативами противоречит требованиям природоохранного законодательства, ведет к ухудшению состояния водного объекта, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 76 Федерального закона "Об охране окружающей среды", исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований природоохранного и водного законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом заявленный истцом 6-месячный срок для исполнения судебного решения суд признал разумным и достаточным.

Коллегия с приведенными выводами суд согласна, поскольку они сделаны на основании верно установленных юридически значимых обстоятельств по делу при правильном применении норм материального права.

Заявленные ответчиком возражения против срока устранения нарушений коллегия принять во внимание не может. Ответчиком не представлено убедительных доказательств невозможности исполнения решения в 6 месячный срок, а также плана его выполнения в иные, более длительные сроки. Кроме того, в случае возникновения необходимости дополнительного срока ответчик не лишен права просить об отсрочке исполнения решения. Следует также отметить, что с момента вынесения судом решения истек срок, превышающий 6 месяцев.

Вместе с тем доводы прокурора и представителя ответчика о неправильно рассчитанном размере госпошлины заслуживают внимания.

Ввиду удовлетворения иска согласно положениям ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежала взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска. Однако суд посчитал правильным взыскать в счет пошлины - сумма.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: госпошлина составляет для физических лиц - сумма;

Рассмотренный судом иск был подан в защиту интересов неопределенного круга лиц - граждан, в связи с чем размер госпошлины составит сумма, а не сумма, взысканные судом.

При таких обстоятельствах решение суда в части размера взысканной госпошлины следует изменить, взыскав с ответчика в доход бюджета госпошлину в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 25 апреля 2023 года - изменить в части размера взысканной госпошлины.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия адрес "Мосгортранс" в доход бюджета государственную пошлину в размере сумма.

Председательствующий:

Судьи: