Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 33-47173/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Осиповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску Шевченко Е.В. к отделу социальной защиты населения района Котловка ЮЗАО города Москвы о признании незаконными действий (бездействия) в связи с несвоевременным извещением, возвратом региональной социальной доплаты, отказом выплаты региональной социальной доплаты

по апелляционной жалобе Шевченко Е.В. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 13 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Шевченко Е.В. обратилась в суд с административным иском к отделу социальной защиты населения района Котловка ЮЗАО города Москвы о признании незаконными действий (бездействия) в связи с несвоевременным извещением о Постановлении Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, возвратом региональной социальной доплаты, отказом выплаты региональной социальной доплаты. В обоснование требований указала, что является дочерью и наследником умершей Николаевой А.А. При жизни ее мама не получила региональную социальную доплату к пенсии с марта по декабрь 2020 года. Ответчик отказал в выплате истцу этих сумм.

Решением Зюзинского районного суда города Москвы от 13 сентября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Шевченко Е.В. по доводам апелляционной жалобы просит решение суда отменить.

Определением от 31 августа 2023 года судебная коллегия по административным делам Московского городского суда перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передала дело для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаева А.А, *** года рождения получала региональную социальную доплату в ОСЗН района Котловка ЮЗАО г. Москвы.

В ответ на обращение Шевченко Е.В. от 03 июня 2021 года начальником ОСЗН дан ответ от 18 июня 2021 года о том, что в связи с неполучением выплат более шести месяцев денежные средства Николаевой А.А. были возвращены с 01 апреля 2020 года в бюджет города Москвы. Также разъяснен пункт 39 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

По смыслу пункта 3 статьи 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Срок, в течение которого должны быть предъявлены требования о выплате этих сумм, является пресекательным и восстановлению в случае пропуска не подлежит.

Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ранее действующей редакцией пункта 39 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, суммы назначенной региональной социальной доплаты, недополученные пенсионером в связи со смертью, в состав наследства не включаются и выплате не подлежат.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что названное выше постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП размещено в свободном доступе, действия Отдела соответствовали пункту 39 Порядка в редакции, действующей в период спорных правоотношений.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены не имеется.

Изменения в пункт 39 Порядка вступили в силу после обращения истца к ответчику.

В соответствии с пунктом 39 Порядка в действующей редакции суммы назначенной региональной социальной доплаты, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, выплачиваются членам семьи умершего, проживавшим с ним на день его смерти, либо наследникам умершего по свидетельству о праве на наследство в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании информации организации, осуществляющей доставку (зачисление на счет) региональной социальной доплаты, о недоставленных (не зачисленных на счет) суммах региональной социальной доплаты.

В этой связи истец не лишена возможности обратиться к ответчику за выплатой не полученной региональной социальной доплаты, приложив документы, указанные в пункте 39 Порядка.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: