Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 33-47988/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Курочкиной О.А., судей фио, фио

при секретаре (помощнике судьи) Атаманюк А.Г, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Никулинского районного суда адрес от 25 июля 2023 года, которым постановлено:

В иске фио фио,... паспортные данные паспортным столом N... адрес к филиалу ПАО "Россети Московский регион", ИНН:... о признании технических условий противоречащими правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей"", чего истец был лишён в результате незаконных действий ответчика. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.04 N 863 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. Процедура технологического присоединения установлена пунктом 7 Правил технологического присоединения и включает в себя, подачу заявки, заключение договора, в соответствии с этим истцом была подана заявка N... от 10.02.22 на подключение электроснабжения к гаражу, как это предусмотрено пунктом 8 Правил технологического присоединения с использованием официального сайта сетевой организации.

Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о технологическом присоединении, при этом пунктом 15 Правил технологического присоединения где указано, что в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами, определено право заявителя в случае несоответствия представленного проекта договора Правилам технологического присоединения направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами технологического присоединения. Приложением N 8 Правил технологического присоединения утверждена форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) и технических условий для присоединения электрическим сетям.

Направленные истцу технические условия по сути таковыми не являлись, поскольку не соответствовали форме Приложения N 8 Правил технологического присоединения. В частности в них были изложены условия финансирования тех работ которые должен был выполнить ответчик, а именно было указано, что "Сетевая организация осуществляет мероприятия, выполняемые ПАО "Россети Московский регион" за счет средств платы за технологическое присоединение", определив в качестве источника финансирования данных работ исключительно средства истца, что, по сути, означает перекладывание на него финансирования тех работ по технологическому присоединению которые по закону должна выполнять сетевая компания, поскольку ближайшая находится на расстоянии заведомо меньше 300 метров от границ участка и более того даже сам трансформатор от которого питается СНТ "Каменный цветок" находится на расстоянии заведомо меньше чем 300 метров, как того требует п.17 Правил технологического присоединения для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более сумма.

В реальности это расстояние до трансформатора, от которого питается СНТ "Каменный цветок" не более 150 метров, как и расстояние до ближайших домов адрес, которая, безусловно электрифицирована. В ответ на мотивированный отказ истца, где было указано на изложенные нарушения закона, его заявка на технологическое присоединение была аннулирована. В ходе судебного процесса истцом были изменены исковые требования, он пояснил, что его исковые требования были связаны исключительно с противоречащими закону техническими условиями от 05.04.22 и отказом ответчика в нарушение ст.16 Закона РФ "О защите прав потребителей" и п.19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств электрической энергии рассматривать доводы изложенные в его мотивированном отказе по поводу вышеупомянутых технических условий от 05.04.22 и содержали требование обязать ответчика рассмотреть поданную 10.02.22 заявку N... на технологическое присоединение электроснабжения и выдать технические условия не содержащие каких-либо нарушений законодательства и в частности тех, на которые истец указывал в своих мотивированных отказах, однако целесообразность требования к ответчику о рассмотрении заявки в соответствии с законом и без тех нарушений, которые были допущены ответчиком при рассмотрении заявки ранее, потеряло свою актуальность, в то время как признание факта несоответствия закону выданных истцу технических условий от 05.04.22 и противозаконного аннулирования заявки 05.05.22 своей актуальности не потеряло. Истец просил признать направленные ему 05.04.22 технические условия N... противоречащими утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 N 861 Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.

В судебном заседании первой инстанции истец поддержал исковые требования. Представитель ответчика - фио в суд первой инстанции явилась, просила в иске отказать. Представитель третьего лица СНТ "Каменный цветок" в суд первой инстанции не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещавшихся о слушании по делу надлежащим образом, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены в Правилах технологического присоединений. Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 9 Правил технологического присоединения договор технологического присоединения к электрическим сетям является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Согласно п.2 ст. 426 ГК РФ сетевая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Приложением N 8 к Правилам технологического присоединения утверждены типовые условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2020 г. N 262 были установлены особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил, а именно: - физических лиц с максимальной мощностью ЭПУ до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Указанным нормативным актом отменена обязанность для сетевой организации направлять оферту договора на бумажном носителе, заявителю выставляется счет за технологическое присоединение. Договор между сетевой организацией и заявителями заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. Следовательно, внесение изменений в заключенный договор возможно по соглашению сторон или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 106 Правил технологического присоединения Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить такой счет в порядке предусмотренном настоящими правилами. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ответ на заявку N... от 10.02.2022 фио о технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств: гаража по адресу: адрес, адрес, СНТ "Каменный цветок", уч. 199, сетевая организация разместила в личном кабинете заявителя типовые условия Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, технические условия и счёт N ТП-... от 03.03.2022 на оплату за услуги присоединения энергопринимающих устройств к сети, по договору N...

Пунктом 1 ст. 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Счёт N ТП-... от 03.03.2022 на оплату за услуги присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети по Договору N... истцом в установленный срок не был оплачен. Истец не воспользовался законным правом представить на рассмотрение сетевой организации протокол разногласий к проекту договора, а также правом передать в тридцатидневный срок, установленный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол разногласий на рассмотрение суда.

08.03.2022 письмом вх. N... от фио поступил мотивированный отказ от заключения договора на технологическое присоединение в связи с несогласием с техническими условиями. Определение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям отнесено к компетенции уполномоченных органов.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, обязательства по определению схемы технологического присоединения, а также перечня необходимых работ, относятся к обязанности и компетенции сетевой организации.

Кроме того, довод истца о том, что сетевой организацией нарушено право потребителя выбора точки присоединения к электросети судом был признан не состоятельным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом "г" пунктом 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Объекты электросетевого хозяйства СНТ "Каменный цветок" расположены на расстоянии более 300 метров от границ земельного участка заявителя, но ближе, чем объекты электросетевого хозяйства ПАО "Россети Московский регион".

ПАО "Россети Московский регион" разрабатывает технические условия, основываясь на действующих нормах законодательства в области электроэнергетики, учитывая наиболее оптимальный способ технологического присоединения и необходимость сохранения качественного и надежного электроснабжения действующих и планируемых к присоединению потребителей. При выборе технического решения учитывается прежде всего наименее обременительный (удобный) для сторон вариант технологического присоединения, оснований полагать обратное у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Письмом от 14.03.2022 сетевая организация уведомила истца, что технические предложения опосредованного технологического присоединения по сетям СНТ "Каменный цветок" не противоречат нормам действующего законодательства, таким образом, сетевая организация не отказала в технологическом присоединении, а лишь выбрала способ осуществления технологического присоединения, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, технические условия предложенные истцу не противоречат нормам действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Вопреки доводам жалобы суд не вышел за пределы заявленных требований, таких нарушений судом допущено не было.

Разрешая заявленные истцом требования суд пришел к обоснованному выводу, что технические условия, предложенные истцу не противоречат нормам действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы судом, всем конкретным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы соответствуют доказательствам, представленным в материалы дела, исследованным согласно по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы относительно незаконности выданных истцу технических условий, поскольку местоположение точки разграничения балансовой принадлежности должно быть определено исключительно с учетом требований закона, технические условия не могут содержать ссылки на вопросы финансирования, выводов суда не опровергают, поскольку направлены на их переоценку и переоценку представленных в материалы дела доказательств, оснований к которой судебная коллегия не усматривает.

Фактически изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никулинского районного суда адрес от 25 июля 2023

года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: