Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-48159/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, Судей фио, Максимовских Н.Ю., при помощнике судьи фио рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя ответчиков фио, фио по доверенности - фио на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-308/2022 (УИД77RS0034-02-2021-008360-34) по иску Департамента городского имущества адрес к фио, фио о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам фио, фио о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в адрес Москвы поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 21.10.2020 N 911082 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, расположенного по адресу: адрес, уч. 3, согласно которому "визуальным осмотром без взаимодействия с пользователем установлено, что на земельном участке расположено трехэтажное здание 2012 года постройки общей площадью 1 897, 5 кв.м. В соответствии с картой градостроительного зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м./га. Соответственно, максимальная площадь застройки на Участке - 768 кв.м. адрес в габаритах наружных стен на Участке вышеуказанного объекта составляет 1 897, 5 кв.м, что превышает технико-экономические параметры, нормируемые Правилами землепользования и застройки адрес (768 кв.м.). Также установлено, что фактически здание площадью 1 897, 5 кв.м. используется в коммерческих целях и не обладает признаками индивидуального жилого дома".

Согласно фактическим обстоятельствам дела: вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 - для ведения личного подсобного хозяйства; на участке расположен Объект - трехэтажный жилой дом, используемый под коммерческие цели не обладающий признаками индивидуального жилого дома с кадастровым номером 77:18:0171103:4; фактическая площадь застройки Объекта - 1 897, 5 кв.м.; зарегистрированная адрес 897, 5 кв.м.; участок находится в общей долевой собственности: фио, зарегистрировано от 10.01.2008 N 50-50-77/032/2007-322, доля в праве 1/3, фио, зарегистрировано от 10.01.2008 N 50-50-77/032/2007-322, доля в праве 2/3.

Возведение спорного объекта, не обладающего признаками индивидуального жилого дома, используемого в коммерческих целях, видом разрешенного использования участка не предусмотрено.

Спорный объект недвижимости, не обладает признаками индивидуального жилого дома, используется в коммерческих целях, построен на земельном участке с превышением параметров, установленных Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП, и тем самым нарушает нормы градостроительного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Истец просит суд: признать самовольной постройкой трехэтажное здание с кадастровым номером 77:18:0171103:4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3; обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: трехэтажное здание и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3, за счет ответчиков; признать право собственности ответчиков на трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3, отсутствующим; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3 и снятии указанного объекта с кадастрового учета.

Решением Щербинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года постановлено: Исковые требования по иску Департамента городского имущества адрес к фио, фио о признании постройки самовольной и ее сносе, - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой 3-х этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес.

Обязать фио, фио привести земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58, по адресу: адрес, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения фио, фио, в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку - 3-х этажное здание, и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58, по адресу: адрес за счет фио, фио.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности фио, фио на 3-х этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58, по адресу: адрес.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчиков фио, фио по доверенности - фио по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии ответчик фио, ее представитель по доверенности - фио поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства и нормы регулирующие указанные правоотношения положениям ст.ст. 209, 264, 130, 131 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 21.10.2020 N 911082 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, расположенного по адресу: адрес, уч. 3, согласно которого "визуальным осмотром без взаимодействия с пользователем установлено, что на земельном участке расположено трехэтажное здание 2012 года постройки общей площадью 1 897, 5 кв.м. В соответствии с картой градостроительного зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м./га. Соответственно, максимальная площадь застройки на Участке - 768 кв.м. адрес в габаритах наружных стен на Участке вышеуказанного объекта составляет 1 897, 5 кв.м, что превышает технико-экономические параметры, нормируемые Правилами землепользования и застройки адрес (768 кв.м.). Также установлено, что фактически здание площадью 1 897, 5 кв.м. используется в коммерческих целях и не обладает признаками индивидуального жилого дома".

адрес с кадастровым номером 50:26:0171103:58, расположенный по адресу: адрес, уч. 3, находится в общей долевой собственности: фио, зарегистрировано право от 10.01.2008 N 50-50-77/032/2007-322, доля в праве 1/3, фио, зарегистрировано право от 10.01.2008 N 50-50-77/032/2007-322, доля в праве 2/3. адрес относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства" в соответствии с выпиской из ЕГРН.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, расположенного по адресу: адрес, уч. 3, на котором расположено трехэтажное строение, составляет 1 920 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП, на территориальной подзоне N 77-11-02-000031-000002, по адресу: адрес, адрес, адрес, установлена максимальная плотность застройки земельных участков в размере 40 % (4 000 кв.м./1 га (10 000 кв.м.)*100=40%).

В материалах дела имеется Разрешение на строительство жилого дома N RU50524000-028 от 14.03.2011, выданное Администрацией адрес, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50524000-134 от 23.12.2011, выданное Администрацией адрес (в реестре выданных разрешений N 134 за 2011 год), в отношении спорного объекта.

Правовая позиция истца заключается в том, что ответчики используют данное многоквартирное здание как общежитие, в связи с чем имеются жалобы жильцов, из-за которых сотрудники Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес провели проверку, по результатам которой было установлено, что спорный объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, используется в коммерческих целях, но при этом видом разрешенного использования земельного участка это не предусмотрено. При этом представитель истца указал, что по техническим характеристикам данное многоквартирное здание не отвечает требованиям индивидуального жилого помещения, хотя при введении данного здания в эксплуатацию оно отвечало этим требованиям, но впоследствии ответчики, не меняя внешнюю конфигурацию здания, провели внутренние перепланировки помещений, что привело к возможности использования здания для коммерческих целях.

Правовая позиция ответчиков состоит в том, что согласно решению Щербинского районного суда адрес по гражданскому делу N 2-16/2018 по исковому заявлению Департамента городского имущества адрес к фио и фио о признании самовольной постройки и приведении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, расположенного по адресу: адрес, уч. 3, в соответствии с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме, решение вступило в законную силу 26 ноября 2018 года. С даты окончания строительства жилой дом используется для удовлетворения личных семейных нужд, в интересах семьи.

29 сентября 2021 года назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертизы. Производство экспертизы поручено экспертам фио судебных экспертиз "Гарант".

Согласно заключению экспертов N 2-6929/2021 от 04 февраля 2022 г, выполненного фио судебных экспертиз "Гарант", по результатам проведения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы установлено следующее:

1. Выводы эксперта строительно-технической специализации: рассматриваемое здание по адресу: адрес, уч. 3 обладает следующими характеристиками:

адрес - 1620, 5 кв.м, без учета помещений, в которые отсутствовал доступ; Количество комнат - 98; Наличие цокольного этажа - имеется; Количество лестниц - 2 основные лестничные клетки для перехода между цокольными и надземными этажами; Количество входов и выходов их здания - вход и выход в здание возможен через 8 помещений; Количество санузлов (санузлов, туалетов, душевых) - 16, без учета помещений, в которые отсутствовал доступ; Количество общих помещений - 54, без учета помещений, в которые отсутствовал доступ.

- рассматриваемое здание по адресу: адрес, уч. 3 по конструктивным характеристикам, инженерным системам, планировке, конфигурации помещений обладает признаками, как многоквартирного здания, так и здания блокированного типа;

- рассматриваемое здание, расположенное на участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по конструктивным характеристикам, инженерным системам, планировке, конфигурации помещений обладает признаками общежития и здания смешанного типа;

- рассматриваемое здание соответствует строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Санитарным нормам и правилам в части санитарно-бытовых расстояний рассматриваемой здание не соответствует. Нарушены минимальные расстояния до стены рассматриваемого здания до границ земельного участка с восточной стороны - 1, 8 м, что не соответствует нормам.

Противопожарным нормам и правилам в части противопожарных расстояний рассматриваемое здание не соответствует. Нарушены минимальные расстояния от стены рассматриваемого здания до ближайших точек здания, расположенных на соседнем участке с восточной стороны - 8, 53 м, что не соответствует нормам. Несоблюдение противопожарных расстояний несет угрозу жизни и здоровью граждан.

- рассматриваемое здание несет угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушения противопожарных расстояний.

2. Выводы эксперта землеустроительной специализации:

- эксперт рассматривают земельный участок с кадастровым номером 50:26:0171103:58 и расположенное на нем исследуемое здание на соответствие Правилам землепользования и застройки адрес на дату проведения экспертизы.

адрес с кадастровым номером 50:26:0171103:58, с расположенным на нем рассматриваемым зданием частично не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП.

Предельная плотность застройки земельного участка, установленная Правилами землепользования и застройки, 4 000 кв.м./га, общая площадь участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, составляет 1 920 кв.м. (по данным ЕГРН), т.е. на земельном участке может размещаться здание общей площадью 768 кв. адрес дома составляет 1 620, 5 кв.м.

Соответствие объекта градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58 не представляется возможным проверить ввиду отсутствия его в материалах дела.

- в результате картографического анализа выявлено, что исследуемое здание целиком располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0171103:58, находящегося в долевой собственности фио (1/3) и фио (2/3).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия для этого законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз. 1, 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", в соответствии с которым вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" должен соответствовать параметрам, утвержденным п. 2.2. Классификатора, согласно которому - это размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия приходит к выводу об их отклонении.

Суд обоснованно положил в основу решения заключение экспертов фио судебных экспертиз "Гарант", поскольку данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, заключение судебной экспертизы содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Экспертное заключение подробно мотивировано, соответствует, как уже отмечено, требованиям ст. 86 ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу. Заключение содержит подробное описание проведенных исследований, выводы эксперта изложены полно, проведено лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал.

Сопоставляя заключения экспертов N 2-6929/2021 от 04.02.2022, выполненное фио судебных экспертиз "Гарант" и заключение эксперта N 458/С-17 от 04 декабря 2017 года по материалам гражданского дела N 2-1054/2017, выполненное Независимым Экспертно-Юридическим Бюро "Эксперт-Н", суд сделал правильный вывод о том, что в настоящее время спорное здание по адресу: адрес, уч. 3 по конструктивным характеристикам, инженерным системам, планировке, конфигурации помещений обладает признаками, как многоквартирного здания, так и здания блокированного типа.

Суд отклонил утверждение ответчиков о том, что выводы экспертов противоречат письменным материалам гражданского дела, а также выводам эксперта НЭЮБ "Эксперт-Н" от 2018 года, положенного в основу вступившего в законную силу решение Щербинского районного суда адрес от 28 марта 2018 года (N 2-16/2018), в связи с тем, что на основании вышеизложенного и в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательств данного утверждения ответчиками и представителями ответчиков не представлено.

Суд правомерно исходил при принятии решения, что строение, расположенное по адресу: адрес, уч. 3, не обладает признаками индивидуального жилого дома, и используется ответчиками в коммерческих целях, но вместе с тем, разрешенным использованием земельного участка, на котором расположен спорный объект, указано - "для ведения личного подсобного хозяйства".

Учитывая, что земельный участок с расположенным на нем рассматриваемым зданием частично не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП и тот факт, что здание несет угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушения противопожарных расстояний, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца в части признания самовольной постройкой - трехэтажного здания с кадастровым номером 77:18:0171103:4, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0171103:58 по адресу: адрес, уч. 3, а также в части удовлетворения требования истца об обязании ответчиков привести указанный земельный участок в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о наличии у ответчиков всех необходимых для строительства документов, в частности разрешения на строительство, отклоняется судебной коллегией, поскольку оно выдано на строительства жилого дома, тогда как строение обладает признаками общежития.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Щербинского районного суда адрес от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи