Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2023 г. по делу N 33-53542/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерицян А.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 6 июня 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 29.09.2022 N 55788 о снятии Дериглазовой Натальи Петровны и Дериглазова Виталия Игоревича с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 59-01-959490-1999-0022.1, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить фио и Дериглазова Виталия Игоревича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят: Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 29.09.2022г. N 55788 о снятии Дериглазовой Натальи Петровны и Дериглазова Виталия Игоревича с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 5901- 959490-1999-0022.1, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления. Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет (с сохранением даты).

В обоснование иска истцы ссылаются на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Пресненского районного суда адрес от 6 июня 2023 года иск фио удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик ДГИ адрес выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

Ответчик в судебное заседание коллегии не явился, извещен.

В судебном заседании судебной коллегии истец фио, представитель истцов фио доводы апелляционной жалобы не признали, с решением суда первой инстанции согласны.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав, объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора, как заявлено истцами, является законность снятия с очереди на улучшение жилищных условий, а также иные взаимосвязанные требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением префекта адрес N 905 от 17.02.1999 г. фио в составе семьи из 2-х человек (она и сын Дериглазов В.И.) была принята на учет по улучшению жилищных условий по списку тяжелобольных по договору социального найма на основании "Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в адрес" (согласно извещению Главы управы адрес от 24.02.1999).

С 1999 истцы состояли на жилищном учете по категории учета "инвалиды по заболеванию" на основании Постановления Правительства РФ от 28.02.1996 N 214 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной комнаты", далее - на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, как "страдающая психическим заболеванием, требующем обязательного диспансерного наблюдения", затем - на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых случаев хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", как страдающая "психическим расстройством" по МКБ сумма прописью- сумма прописью.

29.09.2022 истцы фио сняты с жилищного учета на основании распоряжения Департамента городского имущества (N 55788).

На момент издания данного распоряжения Дериглазов Виталий Игоревич 1988 г.р. в составе семьи из 4 человек (он, фио 1967 г.р, фио 1970 г.р, фио 1942 г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв. м.

Истец фио зарегистрирована и проживает с 1983г. в квартире по адресу: адрес, состоящей из 2-х смежно-изолированных комнат, общей площадью 56, 1 кв.м.

Согласно письму от 02.09.2022 N 2-18/9786, справкам от 31.08.2022 N 155 (Форма N 1, N 2), поступившим из ГБЗУ "ПКБ N 4 ДЗМ" фио имеет заболевания, указанные в перечнях Минздрава России, НКВД адрес N 27/15 от 13/19.01.1928"Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной площадью".

Также в квартире проживают и зарегистрированы истец Дериглазов В.И. с рождения в 1988г, фио с 1972г. и фио с 1972г.

На основании решения Пресненского районного суда; адрес от 31.05.2021г, оставленного без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 06.09.2021г, истцы распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.12.2021г были восстановлены с 17.02.1999г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы Дериглазовой Н.П. "Инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.1996г. N 214".

Дериглазов В.И. (истец, очередник) является собственником квартиры общей площадью 40, 6 кв. м по адресу: адрес.

Требования иска основаны на том, что истцы сняты с учета без законных оснований.

Ответчик утверждает, что Дериглазов В.И. является собственником квартиры общей площадью 40, 6 кв. метров в адрес, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Дериглазова В.И. и членов его семьи, составляет 96, 7 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 24, 2 кв. метров (96, 7 кв. метров на 4-х человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. метров на одного человека). В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Дериглазов В.И, фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежали снятию с жилищного учета.

Однако удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Департаментом городского имущества адрес не учтено право Дериглазовой Н.П. на дополнительную площадь, а также, что истцы встали на жилищный учет до 01.03.2005 и подлежали снятию только при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Вышеприведенные доводы ответчика обоснованы и мотивированы, судебная коллегия принимает их во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 56 (п.1 и 2) Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данной статьей предусмотрены и иные обстоятельства.

Правоотношения сторон регулируются Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Право состоять на жилищном учёте сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений либо выявления оснований для снятия их с жилищного учёта (ч. 2 ст. 1 Закона N 29).

В силу указанного закона к членам семьи заявителя относятся - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). (ч. 2 ст. 1 Закона N 29)

Одним из оснований для снятия с жилищного учёта, установленным в ст. 15 Закона N29, является изменение жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с положениями ст. 20, ст. 9 Закона N 29 площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При определении размера, подлежащего предоставлению, жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом собственности или правом пользования.

Согласно п. 8 ст. 20 Закона N 29 права граждан, состоящих на жилищном учете, на дополнительную площадь, установленные федеральным законодательством, применяются при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования жителям адрес, состоящим на жилищном учете, на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

Пункт 7 ст. 20 семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования о предоставлении дополнительной площади, если указанные лица могут быть обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире.

Исходя

из прямого толкования указанных норм, право на дополнительную площадь учитывается исключительно при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при определении уровня обеспеченности площадью жилого помещения право на дополнительную площадь не учитывается.

Также согласно п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане снимаются с жилищного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, Дериглазова Наталья Петровна и Дериглазов Виталий Игоревич утратили основания, дающие им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку занимаемая ими площадь жилых помещений на праве пользования и праве собственности превышает норму предоставления в адрес. Оснований для признания незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета - не имеется.

Соответственно и требования о возложении обязанности на Департамент городского имущества адрес восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основных.

При таких данных, судебное решение является явно необоснованным (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а равно принято с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем законным признано быть не может и подлежит отмене в апелляционном порядке с одновременным принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по ранее приведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 6 июня 2023 года отменить. Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска Дериглазовой Натальи Петровны, Дериглазова Виталия Игоревича к Департаменту городского имущества адрес в полном объеме отказать.

Председательствующий

Судьи