Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-53635/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при помощнике Тимониной И.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 13 июня 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Ашурова Авазбека Тургуновича, фио Максудахон Мамадалиевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ашуровой Малики Авазбековны, Ашуровой Камиллы Авазбековны, Ашурова Алишера Авазбековича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение от 11.01.2023 г. "Об отказе в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело").

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление Ашурова Авазбека Тургуновича, фио Максудахон Мамадалиевны, несовершеннолетних: Ашуровой М.А, Ашуровой К.А, Ашурова Алишера Авазбековича о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело".

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

истцы Ашуров А.Т, Ашурова М.М, действующая в своих интересах и в интересах Ашуровой К.А, Ашуровой М.А, Ашуров А.А. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности, в котором просили признать незаконным уведомление Департамента от 11.01.2023 N 33-5-125839/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги, и обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях фио, Ашурову М.М, фио, фиоА, Ашурову К.А.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на то, что проживающие по адресу: адрес, в составе семьи из 5 человек: Ашуров Авазбек Тургунович, фио Максудахон Мамадалиевна, Ашурова Малика Авазбековна, Ашурова Камилла Авазбековна, Ашуров Алишер Авазбекович, обратились в адрес Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Решением за N 33-5-125839/22-(0)-1 от 11.01.2023г. истцам было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях со ссылкой на п. 4 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", поскольку заявители совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления (25.12.2022), действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение имеющихся в собственности фио, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на жилые помещения (30.06.2022). Истцы, считая названное решение незаконным, обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Департамент городского имущества адрес в заседание судебной коллегии своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Истцы Ашуров А.Т, Ашуров А.А. в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Истцы Ашурова М.А, Ашурова М.М, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ашуровой К.А, Ашуровой М.А, в заседание судебной коллегии явились, возражали по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца Ашуровой М.М, по доверенности и ордеру адвокат Лаврова Е.А. представила письменные возражения на апелляционную жалобу.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению ответчика - ДГИ адрес, истцов фио, фио о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав истцов Ашурову М.М, Ашурову М.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

На основании ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона от 14.06.2006 N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу ч. 3, 4 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

На основании ст. 10 вышеназванного Закона адрес N 29, к действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относится, в том числе, отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного выше Закона, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 10 настоящего Закона срок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья в составе 5 человек, проживающие по адресу: адрес, а именно: Ашуров Авазбек Тургунович, фио Максудахон Мамадалиевна, Ашурова Малика Авазбековна, Ашурова Камилла Авазбековна, Ашуров Алишер Авазбекович, обратились в адрес Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях.

Решением за N 33-5-125839/22-(0)-1 от 11.01.2023г. истцам было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях со ссылкой на п. 4 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", поскольку заявители совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления (25.12.2022), действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение имеющихся в собственности фио, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на жилые помещения (30.06.2022).

В рамках межведомственного взаимодействия Департаментом установлено, что:

- до 30.06.2022 Ашуров А.Т, Ашурова М.М. являлись собственниками (по 1/4 доли в праве каждый) объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер 50:01:0040305:463) площадью 33, 1 кв.м. по адресу: адрес, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 27.12.2022 N КУВИ-001/2022-230858683, N КУВИ-001/2022-230857280;

- до 30.06.2022 Ашуров А.Т, Ашурова М.М. являлись собственниками (по 1/4 доли в праве каждый) объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер 50:01:0040305:462) площадью 31, 4 кв.м. по адресу: адрес, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 27.12.2022 N КУВИ-001/2022-230858683, N КУВИ-001/2022-230857280;

- Ашурова К.А, Ашурова М.А. являются собственниками (по 1/4 доли в праве каждый) объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер 50:01:0040305:463) площадью 33, 1 кв.м. по адресу: адрес, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 27.12.2022 N КУВИ-001/2022-230857370, N КУВИ-001/2022-230857534;

- Ашурова К.А, Ашурова М.А. являются собственниками (по 1/4 доли в праве каждый) объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер 50:01:0040305:462) площадью 31, 4 кв.м. по адресу: адрес, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 27.12.2022 N КУВИ-001/2022-230857370, N КУВИ-001/2022-230857534.

До отчуждения Ашуровым А.Т, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на помещения, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек, составлял 17, 28 кв. м, что составляло более учетной нормы и не соответствовало установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес N 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

После отчуждения Ашуровым А.Т, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на помещения, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 5 человек, составляет 10, 83 кв. м, что составляет менее учетной нормы.

Таким образом, Департаментом городского имущества адрес установлено, что заявители совершили за пять лет, предшествующих дате подачи заявления (25.12.2022), действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (отчуждение имеющихся в собственности фио, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на жилые помещения (30.06.2022), что не соответствует требованиям установленным п. 4 ст. 7 Закона адрес N 29.

В силу ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Из технического заключения, выданного БТИ адрес по состоянию на 17.02.2023 г, усматривается, что строение, принадлежащее на праве собственности фио АТ. и Ашурову М.М, вышеуказанным требованиям не отвечает, поскольку квартиры расположены в бревенчатом одноэтажном многоквартирном доме, в нем отсутствуют хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение дома, а также системы канализации, водоотведения и вентиляции.

Из акта обследования земельного адрес, адрес, установлено, что часть жилого дома объекта недвижимости (вид: помещение, назначение: жилое, кадастровый номер 50:01:0040305:462) площадью 31, 4 кв.м. нет в связи с уничтожением.

При таком положении, суд пришел к выводу о том, что действия по отчуждению Ашуровым А.Т, Ашуровой М.М. долей в праве собственности на помещения, не повлиял на размер площади жилого помещения.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, и исходил из того, что строение на земельном участке по адресу: адрес, не могло быть принято к учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи истца, в результате отчуждения указанных помещений жилищные условия истцов не изменились.

Поскольку суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), суд отказал в части заявленных требований о возложении на ответчика обязанности принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что в данном случае права истцов могут восстановлены путем возложения обязанности на ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело".

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что к участию в деле не привлечена в качестве третьего лица Ашурова Малика Авазбековна, паспортные данные, судебная коллегия отклоняет, поскольку Ашурова М.А. является истцом по настоящему делу.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: