Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0131/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Бубновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу административного истца фио на решение Тимирязевского районного суда адрес от 26 июля 2023 года по административному делу N2а-235/2023 по административному исковому заявлению Лазутина Максима Игоревича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании решения, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Лазутин М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес и в уточненном иске просил признать незаконным решение призывной комиссии от 12 апреля 2023 года о призыве на военную службу, бездействие в части неистребования амбулаторной карты осенью 2022 года и весной 2023 года, непроведения процедуры медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2023 года, ненаправления на обязательные диагностические исследования весной 2023 года, а также переноса реализации решения о призыве с осеннего призыва 2022 года на весенний призыв 2023 года.

Требования мотивированы тем, что призывной комиссией 12 апреля 2023 года принято решение о призыве административного истца на военную службу.

С таким решением Лазутин М.И. не согласен, поскольку оно принято без учета результатов обязательных диагностических исследований, не проведено медицинское освидетельствование.

У административного истца имеют заболевания: продольное плоскостопие 3 степени, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, незначительная торсия нижнегрудных позвонков, люмбализация.

Заболевания соответствуют п. "в" ст. 66, п. "в" ст. 68 Расписания болезней Приложения N 1 Постановления правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которым истцу должна быть присвоена категория годности "В".

Заседание призывной комиссии не проводилось, решение принято заочно, что нарушает право административного истца на освобождение от призыва.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 26 июля 2023 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца фио, его представителя фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее- Федеральный закон N53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона)

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Судом установлено, что Лазутин М.И. состоит на воинском учете с 10 января 2019 года.

14 июля 2022 года Лазутин М.И. прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого им предъявлены жалобы на состояние своего здоровья (двустороннее продольное плоскостопие 3 степени, деформирующий остеоартроз первых плюснефаланговых суставов 2 стадии), в связи с чем направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ КДЦ N6.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КДЦ N6 от 10 ноября 2022 года Лазутину М.И. постановлен диагноз: плоскостопие II степени, что соответствует п. "г" ст.68 Расписания болезней, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, поэтому решением призывной комиссии установлена категория годности Б-3, на основании приложения N1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, то есть годен с незначительными ограничениями

Решением призывной комиссии от 10 ноября 2022 года Лазутин М.И. признан годным к военной службе. Оно было обжаловано Лазутиным М.И. в судебном порядке.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года в удовлетворении требований фио отказано, решение вступило в законную силу 28 марта 2023 года.

После этого Лазутину М.И. выдана повестка о контрольной явке на 14 апреля 2023 года и явке на 19 апреля 2023 года для отправки к месту несения военной службы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая положения Федерального закона N53-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов фио, поскольку решение о призыве 12 апреля 2023 года не принималось; при прохождении медицинского освидетельствования, врачами, входящими в состав медицинской комиссии, принято решение о призыве приняты во внимание все медицинские документы административного истца, поэтому незаконного бездействия не установлено; перенос срока реализации решения о призыве от 10 ноября 2022 года не противоречит положениям Федерального закона N53-ФЗ.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела.

Из материалов дела следует, что повестка о вызове на 14 апреля 2023 года для отправки к месту несения службы выдана административному истцу после вступления в законную силу решения Тимирязевского районного суда адрес от 22 декабря 2022 года, которым признано законным решение о призыве от 10 ноября 2022 года. Соответственно, необходимости в проведении повторного медицинского обследования, получения результатов диагностических исследований, истребования каких-либо медицинских документов не имелось.

Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконном переносе срока реализации решения о призыве, поскольку вручение повестки на 14 апреля 2023 года соответствует положениям Федерального закона N53-ФЗ.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда адрес от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: