Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0170/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре Ивановой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующая по доверенности фио на решение Лефортовского районного суда адрес от 27 декабря 2022 года по административному делу N 2А-447/2022 по административному иску Никитина Сергея Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Никитин С.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит признать незаконным отказ от 18.07.2022 NКУВД-001/2022-13803638, обзании зарегистрировать переход права собственности к Никитину С.А. в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Лефортовского районного суда адрес исковые требования ОАО АКБ "НЗБАНК" в лице конкурсного управляющего ГК "АСВ" к ООО "Торговый дом "ВИТУС", Чухненко Ж.В. о взыскании и обращении взыскания на предмет залога удовлетворены частично, обращено взыскание на квартиру, расположенную по адресу: адрес, принадлежащую Чухненко Ж.В. Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по Москве 03.04.2019 в отношении Чухненко Ж.В. возбуждено исполнительное производство N 146580/19/77056-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество. В рамках исполнительного производства объявлено о проведении процедуры торгов по реализации предмета залога (вышеуказанной квартиры) в форме электронного аукциона. Согласно протоколу, победителем торгов признан Никитин С.А. В последующем с победителем торгов заключен договор купли-продажи. Никитин С.А. свои обязательства по договору купли-продажи исполнил, оплатил установленную договором стоимость заложенного имущества. В последующем 08.12.2020 Никитин С.А. обратился с заявлением о регистрации перехода права собственности. Административный ответчик направил в адрес фио уведомление о приостановлении регистрация.

Основанием для приостановления послужили следующие обстоятельства: 1. в отношении заявленного к регистрации объекта наложено запрещение на проведение регистрационных действий на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 29.07.2020 (146580/19/77056-ИП от 03.04.2019), выдавший орган: ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, а также постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 14.10.2020 N 435613316/7756, выдавший орган: ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, 2. из содержания документов, представленных на регистрацию перехода права собственности следует, что на имущество было обращено взыскание на основании решения Лефортовского районного суда адрес от 0.08.2018 по гражданскому делу N 2-942/2018, а также наложен арест в ходе исполнительного производства от 03.04.2019 N 146585/1977056-ИП (техническая ошибка), 3. не представленные обязательные для регистрации перехода права собственности документы, в том числе: надлежащим образом заверенные копии судебных актов об обращении взыскания на заложенное имущество, поручение на реализацию имущества, акт приема-передачи имущества на реализацию специализированной организации, заявления залогодержателя о погашении записи об ипотеке. С требованием о предоставлении полного пакета документов для регистрации Никитин С.А. обратился в ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в адрес, организатора торгов - ООО "АКВМ". Дополнительные документы были представлены на регистрацию, однако в регистрации отказано, причиной послужило отсутствие заявления Залогодержателя о погашении записи об ипотеке, а также постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий. Административный истец обратился в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением о замене запрета на совершение регистрационных действий.

После вынесения постановления об отмене запрета, 04.04.2022 Никитин С.А. вновь обратился в УФРС по Москве с заявлением о регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости. Уведомлением от 15.04.2022 УФРС по Москве уведомило фио о приостановлении государственной регистрации. Основанием для приостановления государственной регистрации послужило наличие запрета на совершение регистрационных действий, вынесенное судебными приставами-исполнителями ОСП по адрес ГУФССП России по адрес от 21.03.2022 и от 12.02.2022, в рамках исполнительного производства N 148860/21/77056-ИП от 07.04.2021, N 553198/21/77056-ИП от 10.01.2022. Никитин С.А. обратился в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес с заявлением об отмене постановлений о запрете регистрационных действий. В ответ на обращение фио судебный пристав-исполнитель сообщил, что постановления о запрете отменены и необходимые документы направлены в ФРС по адрес в рамках межведомственного взаимодействия. Исполнительные производства окончены. 18.07.2022 Никитин С.А. обратился в ФРС по адрес с заявлением о приобщении дополнительных документов для государственной регистрации, однако регистрация перехода права собственности не произведена. Уведомлением от 18.07.2022 УФРС по Москве сообщило Никитину С.А. об отказе в снятии приостановления и государственной регистрации. Причиной отказа послужило не поступление в Управление заявления о снятии запрета на совершение регистрационных действий, а также отсутствие заявления залогодержателя о погашении записи об ипотеке. Считает отказ незаконным, Управление Росреестра по Москве уклонилось от регистрации перехода права собственности при наличии полного пакета документов.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 27 декабря 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного, поскольку судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, не правильно определены обстоятельства по делу, неверно изложены обстоятельства, не учтено, что истцом предоставлены необходимые документы для государственной регистрации права.

В судебную коллегию апелляционной инстанции явился представитель административного ответчика, действующая по доверенности фио, которая решение суда просила оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как не соответствующее требованиям ст. 176 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что на основании протокола о результатах аукциона от 19.11.2020г. Никитин С.А. признан победителем Лота 1 - в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, с последующем заключением договора купли-продажи жилого помещения.

Административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости

Управлением Росреестра по Москве Никитину С.А. направлено Уведомление об отказе в снятии приостановления от 18.07.2022 КУВД-001/2022-13803638.админитсративным ответчиком рассмотрено заявление от 18.07.2022 о принятии дополнительных документов по заявлению от 04.04.2022 N КУВД-001/2022-13803638 на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04::0002001:4963, расположенного по адресу: адрес, представленному в Управление ранее, представленные в материалы документы не устраняют причин приостановления, препятствующих проведению регистрационных действий, изложенных в уведомлении от 15.04.2022г, что является основанием к отказу в предоставлении услуги по регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь ст. ст. 1, 10, 131, 166 - 168, 174.1, 209, 218, 223, 460, 549 - 551, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями п. п. 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес зарегистрированы ограничения, в связи с чем государственный регистратор не имел оснований для проведения регистрационных действий.

Вместе с тем, с данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку доказательств законности действий административного ответчика в суд первой инстанции, а также в суд апелляционной инстанции не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании п.5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

В соответствии с п.37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

Из представленных документов усматривается, что в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес зарегистрированы ограничения, наложенные на основании: выписки N 6020794289 из постановления N 574965843/7756 (ИП N 148860/21/77056-ИП от 2021-04-07, возбужденный на основании ИД: N 77056/21/1425654 от 2021-04-07, выдавший орган: ОСП по адрес ГУФССП России по адрес) от 2022-03-21, выдавший орган: ОСП по адрес АО, судебный пристав-исполнитель фио, запись N 77:04::0002001:4963-77/055/2022-8; выписка N 5982940737 из постановления N 565081089/7756 (ИП N 553198/21/77056-ИП от 2022-01-10, возбужденный на основании ИД: N ФС N 039771172 от 2021-11-26, выдавший орган: Мещанский районный суд) от 2022-02-18, выждавший орган: ОСП по адрес, судебный пристав-исполнитель фио, запись N 77:04:0002001:4963-77/055/2022-7, которые на момент обращения административного истца органом из наложившим отменены, в связи с чем административным истцом в регистрационный орган представлены соответствующие документы.

К материалам административного искового заявления административным истцом приложены акты должностных лиц об отмене запретов, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, а именно: постановление от 24.06.2021г, постановление от 24.01.2022г, постановление от 18.03.2022г, постановление от 10.03.2022г.

Согласно тексту указанных постановлений усматривается, что ограничения в ЕГРП препятствующие регистрации перехода права собственности в отношении реализованной на торгах квартиры отменены судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. п. 5, 11, 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее), в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ввиду наличия доказательств снятия запрета на совершение регистрационных действий у Управления Росреестра по адрес не имелось оснований для приостановления, а в последующем для отказа регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: адрес, приобретенной на основании административному истцу.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.

При рассмотрении данного дела установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом должностные обязанности не исполнены, что явилось причиной нарушения прав административного истца, в виду вынесения отказа в регистрации перехода права собственности на объект недвижимости квартиру, приобретённую на публичных торгах.

Таким образом, из материалов дела следует нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению частично, с возложением дополнительной обязанности повторно рассмотреть обращение фио о регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002001:4963 по адресу адрес, д. 16\2 кв. 28.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от 27 декабря 2022 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Административный иск Никитина Сергея Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа, возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.07.2022 NКУВД-001/2022-13803638, обязать повторно рассмотреть заявление Никитина Сергея Александровича о регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.01.2024г.

Председательствующий судья

судьи