Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0202/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Ивановой К.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 16 января 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ Департамента государственного имущества адрес от 01.03.2022 исх. N 33-5-15355/22-(0)-1 в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: Москва, Солнцево, адрес (кадастровый номер 77:0760015001:5156)

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление Губского Константина Валерьевича от 01.03.2022 исх. N 33-5-15355/22-(0)-1 по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: Москва, Солнцево, адрес (кадастровый номер 77:0760015001:5156)

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Губский К.В. обратился в Пресненский районный суд адрес административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконным отказ в приеме документов от 01.03.2022 N 33-5-15355/22-(0)-1; обязать Департамент городского имущества адрес принять решение о предоставлении в собственность Губского Константина Валерьевича земельного участка 38/1, общей площадью 1527 +/-14 кв.м, кадастровый номер: 77:0760015001:5156; категория: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: 2.1 - для индивидуального жилищного строительства, размещение жилого дома, по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что на основании решений Солнцевского районного суда от 15.12.2017 и 05.07.2021 принадлежит на праве собственности жилой дом, 1954 года постройки, общей площадью 104, 7 кв.м, кадастровый номер 77:07:0015001:1533, расположенный по адресу: адрес, Солнцево, адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2021 года. Права на данный дом перешли к нему по наследству от фио и фио, которому был предоставлен земельный участок на основании Решения N 22/56 Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 13.05.1948 и согласно Договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 12 июля 1951 года. Департаментом городского имущества адрес (далее - адрес Москвы, департамент) 08.12.2021 издано Распоряжение N 57335 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка". На основании данного распоряжения, установлены границы земельного участка 38/1, общей площадью 1527 +/-14 кв.м, кадастровый номер: 77:0760015001:5156; категория: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: 2.1 - для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома, адрес: адрес и подан запрос в департамент по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений". 01.03.2022 ДГИ адрес принято решение N 33-5-14355/22-(0)-1 об отказе в приеме документов, в связи с тем, что право собственности на ? часть жилого дома возникло после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент городского имущества адрес ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания (л.д.59-62), в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Губскому К.В. на основании решений Солнцевского районного суда от 15.12.2017 и 05.07.2021 принадлежит на праве собственности жилой дом, 1954 года постройки, общей площадью 104, 7 кв.м, кадастровый номер 77:07:0015001:1533, расположенный по адресу: адрес, Солнцево, адрес, у стр.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2021.

Права на данный дом перешли к истцу по наследству от фио и фио, которому был предоставлен земельный участок на основании Решения N 22/56 Исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 13.05.1948 и согласно Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 12 июля 1951 года.

16.02.2022 Губский К.В. обратился в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги "Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений" в отношении земельного участка с адресным ориентиром: Москва, Солнцево, адрес (кадастровый номер77:0760015001:5156), которое зарегистрировано за N 33-5-15355/22-(0)-0.

01.03.2022 Департаментом городского имущества адрес принято решение N 33-5-14355/22-(0)-1 об отказе в приеме документов (л.д. 25-27).

Основанием для отказа, со ссылкой на п. 2.8.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП, послужило то, что право собственности на ? часть жилого дома возникло у Губского К.В. после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку по решению Солнцевского районного суда адрес от 15.12.2017 по делу N 2-2985/17 за Губским К.В. признано право собственности в порядке наследования по закону на ? доли жилого дома; по данным Департамента право собственности у наследодателя возникло 11.06.1987; по решению Солнцевского районного суда адрес от 05.07.2021 по делу N 2-620/21 право собственности на ? часть жилого дома возникло у истца в силу приобретательной давности.

Удовлетворяя заявленные требования на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес", постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес", п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству. При этом исходил из того, что необходимыми условиями для возникновения права собственности на земельный участок является приобретение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, который необходим для использования данного объекта недвижимости, и наличие государственной регистрации перехода права собственности на соответствующий земельный участок. В отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок признание права собственности на него в судебном порядке возможно при условии наличия объекта недвижимости, для использования которого необходим соответствующий участок.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Так, порядок рассмотрения заявления о предоставления государственной услуги адрес "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" определен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 года N 199-ПП.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечислен в разделе 2.8 указанного Административного регламента.

Обстоятельства, указанные административным ответчиком в оспариваемом решении, не относятся к основаниям для отказа в приме документов, которые определены в разделе 2.8 указанного Административного регламента.

При указанных обстоятельствах основания для отказа в приеме документов отсутствовали.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, основаны на неправильном понимании норм права.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

Решение Пресненского районного суда адрес от 16 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апеллояционное определение изготовлено 18 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи