Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0212/2024

адм. дело N33а-212/2024

р/с N2а-986/2022

15 января 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей фио, фио, при секретаре Бубновой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пятина Геннадия Викторовича на решение Зюзинского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Пятина Геннадия Викторовича к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела по рассмотренным заявлениям, возложении обязанности приобщить справку, производить удержание алиментов в соответствии с Постановлением Правительства РФ - удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес приобщить в материалы исполнительного производства N 57417/22/77032-ИП выписку Банка ВТБ (ПАО) по счету 42306810054290900030 о начисленных процентах от 31.08.2022 на сумму сумма

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес производить удержание алиментов и с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках в соответствии с пп. "к" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1908.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Пятин Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о вынесении постановления N 77032/22/441985 от 08 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о вынесении постановления N 77032/22/571394 от 13 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления, действий начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о вынесении постановления N 77032/22/618701 от 30 сентября 2022 года по результатам рассмотрения жалобы незаконными, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя N 77032/22/441985 от 08 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, постановления судебного пристава-исполнителя N 77032/22/571394 от 13 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления, постановления старшего судебного пристава N 77032/22/618701 от 30 сентября по результатам рассмотрения жалобы, о возложении обязанности на Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес приобщить к материалам исполнительного производства выписку Банка ВТБ (ПАО) от 31 августа 2022 года по счету 42306810054290900030 о начисленных процентах на сумму сумма, производить удержание алиментов на основании исполнительного листа ФС N 027661002 от 28 марта 2022, выданного Кузьминским районным судом адрес, с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках в соответствии подпунктом к пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 г..N 1908, мотивируя свои

требования тем, что на исполнении в Зюзинском ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство N 57417/22/77032-ИП, возбужденное 27 апреля 2022 года судебным приставом исполнителем фио на основании исполнительного листа серии ФС N 027661002, выданным Кузьминским районным судом адрес от 28 марта 2022 года, предметом которого является взыскание с фио алиментов на содержание детей в пользу Пятиной М.С. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено постановление от 08 июля 2022 года о расчете задолженности должника по алиментам за период с 01 апреля 2019 года по 08 июля 2022 года (по состоянию на 08 июля 2022 года) в размере сумма, административный истец, посчитав указанное постановление незаконным, 01 сентября 2022 года обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о пересчете задолженности с учетом сведений о доходах истца, однако 13 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, которое оставлено без изменения постановлением начальника Зюзинского ОСП фио от 30 сентября 2022 года по результатам рассмотрения жалобы. По мнению административного истца, вышеуказанные действия (бездействие), постановления являются незаконными, поскольку расчет задолжености по алиментам произведен с нарушением норм действующего законодательства, без достоверного учета произведенных платежей и доходов должника.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение Зюзинского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 29 октября 2020 года решением Кузьминского районного суда адрес исковые требования Пятиной М.С. к Пятину Г.В. об определении места жительства ребенка и взыскании алиментов на его содержание в долевом соотношении к заработку удовлетворены.

28 марта 2022 года Кузьминским районным судом адрес выдан исполнительный лист серии ФС N 027661002.

27 апреля 2022 года Зюзинским ОСП ГУ ФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N 57417/22/77032-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП были вынесены следующие постановления: 29 апреля 2022 года - о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 01 июня 2022 года - о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 01 июня 2022 года - об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО "Сбербанк", адрес Банк", адрес, Банк ВТБ (ПАО); 06 июня 2022 года - о запрете на совершение действий по регистрации.

07 июня 2022 года на личном приеме от должника фио принято объяснение, в котором он выразил свое несогласие о расчете задолженности по алиментам с 01 апреля 2019 года по 08 июля 2022 года.

01 июля 2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность по алиментам за период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2022 года составляет сумма При расчете задолженности не был взят расчет заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Сведений о доходах за период с 01 декабря 2019 года по 08 июля 2022 года должником судебному-приставу не были представлены.

Согласно ответу ФНС России от 04 июля 2022 года, сведений о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ не имеется.

08 июля 2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность по алиментам за период с 01 апреля 2019 года по 08 июля 2022 года составляет сумма При расчете задолженности взят расчет заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности

08 июля 2022 года учтена в счет погашения задолженности сумма в размере сумма Задолженность по алиментам в размере сумма Пятиным Г.В. не погашена.

14 июля 2022 года посредством электронного документооборота от фио поступила справка о социальных выплатах в период безработицы.

08 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность по алиментам за период с 01 апреля 2019 года по 08 июля 2022 года поставляет сумма

01 сентября 2022 года административный истец направил судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио заявление о пересчете задолженности с учетом сведений о доходах истца, приложив к нему выписку Банка ВТБ (ПАО) от 31 августа 2022 года по счету 42306810054290900030 о начисленных процентах на сумму сумма

13 сентября судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны.

20 сентября 2022 года административный истец обратился в порядке подчинённости к начальнику отдела - старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио с жалобой на постановление судебного-пристава исполнителя фио об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

30 сентября начальником отдела - старшим судебным приставом Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя фио признано правомерным, в удовлетворении заявления административного истца отказано.

Кроме того, согласно фио Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, от фио зарегистрированы обращения: 27 июня 2022 года - вернуть деньги, о чем судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления исх. N 77032/22/408750 и направлено посредством электронного документооборота; 14 июля 2022 года - приобщить документы, о чем судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления исх. N 77032/22/456415 и направлено посредством электронного документооборота; 14 июля 2022 года - приобщить документы, о чем судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления исх. N 77032/22/456418 и направлено посредством электронного документооборота; 02 сентября 2022 года - приобщить документы, о чем судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления исх. N 77032/22/456425 и направлено посредством электронного документооборота; 04 октября 2022 года - рассчитать задолженность по алиментам исходя из его доходов, в виде процентов, полученных по вкладам, о чем судебным приставом-исполнителем фиоЧ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления исх. N 77032/22/571394 и направлено посредством электронного документооборота.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес обязанности приобщить в материалы исполнительного производства N 57417/22/77032-ИП выписку Банка ВТБ (ПАО) по счету 42306810054290900030 о начисленных процентах от 31.08.2022 на сумму сумма, а также производить удержание алиментов и с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках в соответствии с пп. "к" п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1908, полагая, что в данной части имеется нарушение прав административного истца, при этом, оснований для удовлетворения остальной части административных исковых требований не имеется, поскольку права и законные интересы фио не нарушены.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными по делу доказательствами, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно статье 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства; суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела; признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 части 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления; суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Предусмотренное указанной нормой основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

Данное положение закона предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков.

Учитывая, что заявленные административным истцом требования в части признания действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о вынесении постановления N 77032/22/441985 от 08 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, действий судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио о вынесении постановления N 77032/22/571394 от 13 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления, отмены постановления судебного пристава-исполнителя N 77032/22/441985 от 08 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, постановления судебного пристава-исполнителя N 77032/22/571394 от 13 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления возложения обязанности на Зюзинский ОСП ГУ ФССП России по адрес приобщить к материалам исполнительного производства выписку Банка ВТБ (ПАО) от 31 августа 2022 года по счету 42306810054290900030 о начисленных процентах на сумму сумма, производить удержание алиментов на основании исполнительного листа ФС N 027661002 от 28 марта 2022, выданного Кузьминским районным судом адрес, с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках в соответствии подпунктом к пункта 2 перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 г..N 1908, разрешены вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года по административному делу N 2а-743/2022 по административному исковому заявлению фио к судебным приставам-исполнителям Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия), постановлений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу в указанной части заявленных

административным истцом требований подлежит прекращению.

Требования административного истца о признании действий начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио по вынесению постановления от 30 сентября 2022 года, а также постановления старшего судебного пристава фио N 77032/22/618701 от 30 сентября 2022 года по результатам рассмотрения жалобы незаконными не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 127 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны соответствующие сведения (часть 1).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, а также учитывая установленные по настоящему административному делу обстоятельства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что старший судебный пристав фио, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства Российской Федерации, правомерно, на основании тщательного изучения содержащихся в материалах исполнительного производства документов, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы административного истца, заявление фио было разрешено административным ответчиком в установленном законом порядке и в пределах предоставленной ему компетенции, при этом, содержание постановления соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, оснований полагать, что права и законные интересы фио были нарушены, отсутствуют, в связи с чем, требования административного истца в части признания действий начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио по вынесению постановления от 30 сентября 2022 года, постановления старшего судебного пристава фио N 77032/22/618701 от 30 сентября 2022 года по результатам рассмотрения жалобы незаконными удовлетворению не подлежат.

Таким образом, решение суда, которым не были учтены изложенные обстоятельства, не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований фио о признании незаконными действий и отмене постановления старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио по результатам рассмотрения жалобы от 30 сентября 2022 года. Производство по настоящему административному делу в остальной части заявленных административным истцом требований подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Пятина Геннадия Викторовича о признании незаконными действий и отмене постановления старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио по результатам рассмотрения жалобы от 30 сентября 2022 года.

В остальной части производство по административному делу прекратить.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 18 января 2024 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: