Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2024 г. по делу N 33а-0302/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи фио, судей фио, адресВ, при секретаре Фоминой М.Е, рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело 2а-141/2023

по апелляционной жалобе административного ответчика Печалиной С.Ю. на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 07 февраля 2023 года, которым постановлено: административный иск удовлетворить. Взыскать с Печалиной Светланы Юрьевны в доход бюджета адрес недоимку по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016гг. в размере сумма, пени в размере сумма, государственную пошлину в размере сумма.

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ИФНС России N 30 по адрес обратился в суд к административному ответчику Печалиной Светлане Юрьевне о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование своих требований административный истец указал, что ответчик является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в установленном порядке административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование об уплате задолженности по налогам и пени, однако, до настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не погашена.

Административный истец просит суд взыскать с ответчика сумму недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 гг. в размере сумма, пени в размере сумма.

Административный ответчик обратился в суд со встречным исковым заявлением к ИФНС России N 30 адрес о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности по налогам и сборам, которое мотивировано тем, что административный ответчик обратился в суд за выдачей судебного приказа только 18.11.2019 г, то есть с пропуском срока, установленного НК РФ, судебный приказ был отменен 18.07.2022 г, ИФНС России N 30 по адрес сначала пропустила срок для взыскания налога в порядке приказного производства, позднее имя судебный приказ не предпринимала попыток в порядке исполнительного производства вплоть до июля 2022 г. взыскать задолженность по судебному приказу; 01.11.2022 г. Печалиной С.Ю. направлено в адрес ИФНС заявление о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию в связи с пропуском установленного срока для взыскания налогов, которое было оставлено без ответа.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит административный ответчик в апелляционной жалобе, указывая, что судом нарушены нормы процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку судом при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права.

Согласно ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 названного Кодекса.

К числу таких случаев отнесено рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из положений пункта 11 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе, разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения.

В соответствии со статьей 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания (ч. 2).

После рассмотрения всех вопросов, вынесенных в предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству (ч. 6).

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 205 и 206 настоящего Кодекса (ч. 7).

Согласно части 2 статьи 139 КАС РФ суд, признав административное дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть с согласия лиц, участвующих в деле, судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Из материалов дела усматривается, что определением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 27 октября 2022г. административное дело принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание на 24 ноября 2022г.

21 ноября 2022г. административным ответчиком подано в суд встречное исковое заявление о признании задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы безнадежной к взысканию.

24 ноября 2022г. в судебном заседании суд вынес определение о назначении судебного заседания для рассмотрения дела по существу (л.д.58) на 22 декабря 2022г.

В судебном заседании 22 декабря 2022г. суд приобщил к материалам дела встречное исковое заявление, в связи с чем повторно назначил по делу предварительное судебное заседание на 06 февраля 2023г. с вызовом сторон по делу.

06 февраля 2023г. стороны по вызову суда в суд не явились.

Из протокола судебного заседания от 06 февраля 2023г. усматривается, что судом был поставлен на обсуждение вопрос о переходе к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании о чем вынесено и оглашено определение суда, после чего суд перешел к рассмотрению дела по существу. Согласно протокола судебного заседания в этот же день суд вынес решение. При этом лица, участвующие в деле не были извещены судом о том, что 06 февраля 2023г. дело будет рассмотрено по существу.

По смыслу приведенных выше норм процессуального закона следует, что по результатам подготовки административного дела к рассмотрению может быть назначено предварительное судебное заседание, по результатам которого судом может быть проведено судебное заседание, если участвующие в деле лица выразили на это согласие.

При этом, нормами процессуального закона не предусмотрено проведение судебного заседания по результатам беседы в рамках подготовки дела к рассмотрению, без извещения участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания.

Сведения о надлежащем извещении административного ответчика о судебном заседании, назначенном на 06 февраля 2023 года, в материалах дела отсутствуют, также как отсутствуют сведения о соблюдении предусмотренных частью 2 статьи 139 КАС РФ условий, позволяющих рассмотреть административное дело по существу в отсутствие лиц участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, из протокола судебного заседания усматривается, что решение суда вынесено и оглашено 06 февраля 2023г, в то время как в материалах дела находится резолютивная часть решения суда, оглашенная в порядке ст.ст. 175-180 КАС РФ от 07 февраля 2023г. и полное решение от этой же даты.

Помимо этого, в нарушение требований 180 КАС РФ, в резолютивных частях решения отсутствует суждение суда о результатах рассмотрения встречного иска административного ответчика о признании задолженности по налогам и сборам безнадежной к взысканию.

Допущенное нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения суда первой инстанции с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда адрес от 07 февраля 2023 года отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2024г

Председательствующий:

Судьи: