Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 января 2024 г. по делу N 33а-0415/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Черных В.В., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело 2а-1777/2023

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Савеловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года, которым в иске отказано.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с требованиями о признании бездействия ОВК адрес, выразившегося в отказе в выдаче фио военного билета, незаконным; обязании ОВК адрес выдать фио военный билет. Требования мотивированы тем, что 29.01.2009 Военным комиссаром военного комиссариата адрес фио, паспортные данные, был вызван в военный комиссариат по призыву на срочную военную службу. Был принят на воинский учет с выдачей удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, N... фио подлежал призыву в апреле 2010 года. При проведении медицинского осмотра (полное медицинское освидетельствование произведено не было) были установлены проблемы со зрением: близорукий астигматизм, также недостаток веса 20 кг. При предоставлении дополнительных документов о болезнях сердца повторное медицинское освидетельствование не проводилось. Предоставленные справки были оставлены в военкомате. В августе 2009 года фио переехал на новое место жительство в адрес и 29.09.2009 самостоятельно направился в Военный комиссариат объединенного адрес, где был принят на воинский учет. 05.05.2010 фио прибыл в военный комиссариат адрес на призывную комиссию. Решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе. Повторная явка назначена на 01.04.2014. В 2014 году решением призывной комиссии фио была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе (аспирант). Повторная явка была назначена на 20.10.2018. С рождения у фио имеется ряд хронических заболеваний: 1) в сентябре 1994 года (в 2 года 7 месяцев) поставлен на учет к врачу-кардиологу с диагнозом: неполная блокада правой ножки пучка Гиса, 2) в 1995 году (в 3 года) наблюдался у окулиста из-за ухудшения зрения, 3) в 1996 году состоял на учете у ортопеда с диагнозом плоскостопие и кифосколиоз, 4) в августе 1996 года (4 года 6 месяцев) был поставлен на учет в детский противотуберкулезный кабинет.

Из-за имеющихся заболеваний, проходя обучение в школе, не посещал ни одного урока физкультуры, так как имелись медицинские отводы от кардиолога и окулиста, 5) в 2005 году (в возрасте 13 лет) произведена операция "Варикоцеле слева", 6) в 2009 году (в возрасте 16 лет) при медицинском обследовании было установлено, что операция прошла неудачно. В Краевом клиническом консультативно-диагностическом центре 09.02.2009 произведена эхокардиография с допплеровским анализом, и было дано заключение: Пролапс передней створки митрального клапана адрес гемодинамический незначимый. Дисфункция трикуспидального клапана и клапана легочной артерии. Аномально расположенная хорда в полости левого желудочка. 18.02.2009 врачом-кардиологом установлен предварительный диагноз: Нейроциркуляторная дистония по раготоническому типу гипертензивными реакциями напряжения. Синдром дисплазии соединительной ткани сердца: Пролапс передней створки митрального клапана 1 степени, гемодинамический незначимый. Дисфункция трикуспидального клапана и клапана легочной артерии. Добавочная хорда в полости левого желудочка. НК адрес. Тонзиллит. Сколиоз "Плоскостопие". 20.07.2010 при проведении динамического фио сердца с цветным изображением кровотока диагноз был подтвержден. Рекомендовано: исключение кроссов, участие в согреваниях, ограничение физической нагрузки. 09.08.2011 врачом-кардиологом установлен предварительный диагноз: ВСД по гипертоническому типу. Недифференцированная дисплазия соединительной ткани по скелетно-висцеральными проявлениями пролапс митрального клапана 1 ст. (до 4, 6 мм) гемодинамический незначимый. Добавочная хорда в полости левого желудочка. Сколиоз грудного отдела позвоночника. Плоскостопие. Частные носовые кровотечения. Нарушение ритма сердца. 10.08.2011 при проведении холтеровского мониторирования сердечного ритма и артериального давления установлен диагноз: идиопатический фиксированный сколиоз грудного отдела 2 степени. Остеохондроз грудного, поясничного отделов позвоночника.

Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Деформирующий артроз таранно-ладьевидных сочленений 1 стадии. До 2012 года (19 лет) ежегодно указанные данные подтверждались. 19.09.2018 Центральным институтом травматологии и ортопедии им. фио фио выдана справка, в которой имеются сведения о диагнозе: сколиоз грудного отдела позвоночника 2 ст, кидиоз 1 адрес. Начальные признаки артроза правого локтевого сустава. 21.09.2018 врачом-офтальмологом поставлен диагноз: миопия средней степени астигматизм. 19.09.2019 при проведении фио правого локтевого сустава, правого голеностопного сустава было дано заключение: УЗ-признаки синовита правого локтевого сустава, хондромаляция суставных поверхностей, УЗ-признаки начальных проявлений деформирующего артроза правого голеностопного сустава, незначительно выраженный синовит, В период с 15.02.2021 по 07.04.2021 фио обратился в медицинский центр ООО "Никита и Ко" адрес, где был установлен диагноз: гидраденит подмышечных, паховых областей. Свищевая форма. Гидраденит гнойный.

Согласно выписке из приказа N 84 от 20.06.2019 фио как лицо, достигшее 27-летнего возраста, был поставлен на военный учет в отделе планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Объединенного военного комиссариата адрес с присвоением воинского звания "рядовой" и постановкой на учет как пребывающего в запасе. Военный билет не выдавался. В настоящее время фио необходимо получить военный билет в ОВК адрес по месту поставки на воинский учет и по месту нахождения личного дела. Военный комиссариат отказывает в выдаче военного билета, т.к. фио не проходил срочную службу в вооруженных силах Российской Федерации, не имея на то законных оснований. Однако фио на воинском учете состоял, умышленно от призыва не уклонялся, по вызовам в военкомат всегда являлся, на медицинские комиссии всегда являлся, сведения о состоянии здоровья в воинское дело предоставлял и, следовательно, у фио имеется право на получение военного билета.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит административный истец в апелляционной жалобе, полагая, что суд неправильно установилобстоятельства по делу им принял незаконное решение.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Так, согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663, утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено, что фио 29.01.2009 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате адрес, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, N КА 2440849. фио подлежал призыву в апреле 2010 года.

Медицинской комиссии фио предоставил медицинские документы о наличии заболеваний: близорукого астигматизма, недостатка веса 20 кг, болезни сердца. Ему поставлена категория годности: "Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Нуждается в дополнительном лечении, обследовании и учету по списку N 2".

Решение военно-врачебной комиссии административный истец не обжаловал.

В августе 2009 года фио переехал на новое место жительство в адрес и 29.09.2009 принят на воинский учет ОВК адрес.

05.05.2010 решением призывной комиссии фио предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе. Повторная явка назначена на 01.04.2014.

В 2014 году решением призывной комиссии фио была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе (аспирант). Повторная явка назначена на 20.10.2018.

Однако фио на призывную комиссию не явился, уважительности причин неявки не представил, доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представил.

Напротив, 05.05.2010 прошел медицинскую комиссию, которая установилапригодность к военной службе группа Б (годен с незначительными ограничениями).

Сведения об отсрочках призыва на военную службу внесены в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, N КА 2440849.

Согласно выписке из решения призывной комиссии адрес от 03.04.2019 (протокол N 1-3), фио, паспортные данные, на основании п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас по достижении 27-летнего возраста как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение призывной комиссии от 03.04.2019 административный истец также не обжаловал.

Согласно выписке из приказа N 84 от 20.06.2019 фио как лицо, достигшее 27-летнего возраста, был поставлен на военный учет в отделе планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов Объединенного военного комиссариата адрес с присвоением воинского звания "рядовой" и постановкой на учет граждан, пребывающих в запасе.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку у призывной комиссии адрес имелись достаточные правовые основания для принятия в отношении административного истца заключения о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, само заключение административным истцом не оспорено.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном, они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2024г.

Председательствующий

Судьи: