Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 31 января 2024 г. по делу N 33а-0942/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи фиоВ

судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 14 февраля 2023 года по административному делу N 2а-86/2023 по административному иску Королева Юриса Вагизовича к Следственному отделу ОМВД России по адрес, следователю Следственного отдела ОМВД России по адрес фио об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Королев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному отделу ОМВД России по адрес об оспаривании решения, указывая на то, что 18.05.2022, и 19.05.2022 следователем СО ОМВД России по адрес фио поданы заявки в фио адрес о вступлении в уголовное дело защитника по назначению. Административный истец в порядке ст. 51 УПК РФ вступил в уголовное дело N 12101450019002662, по окончании следственный действий административный истец подал заявление о выплате вознаграждения. Однако возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу не произведено, чем, по мнению административного истца, нарушены его права и законные интересы.

Решением Тверского районного суда адрес от 14 февраля 2023г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Королев Ю.В. просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, истец не получил возражения административных ответчиков, в связи с чем не смог воспользоваться предоставленным правом на представление возражений, судом не верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Административный истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о слушании дела в установленном порядке.

Представитель административного ответчика Следственному отделу ОМВД России по адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещён о слушании дела в установленном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены судебного акта, установленные ст.310 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, адвокат Королев Ю.В. принимал участие в следственных действиях по уголовному делу N 12101450019002662 в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ.

В связи с этим административным истцом 17.06.2022 г. подано заявление об оплате услуг адвоката за счет средств федерального бюджета.

06.09.2022 г. адвокату Королеву Ю.В, произведена оплата вознаграждения в размере сумма (платежное поручение N 451377 от 06.09.2022).

Не согласившись со сроками выплаты вознаграждения, а также с суммой вознаграждения административный истец обратился с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что административному истцу произведена выплата вознаграждения и факт несвоевременной оплаты не свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они сделаны без учета требований действующего законодательства, предусматривающего порядок и установленные сроки выплаты вознаграждения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

При рассмотрении в порядке главы 22 КАС РФ административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

В силу статьи 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Пунктом 5 части 2 статьи 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240.

В силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации" при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22(1) настоящего Положения.

Согласно пункту 25 вышеуказанного Постановления выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования.

При этом у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

Между тем, как усматривается из материалов дела, заявление о выплате вознаграждения подано Королевым Ю.В. 09.06.2022 года (л.д. 17), однако выплата вознаграждения адвокату в установленный срок не произведена, чем нарушены права административного истца на своевременную выплату. К материалам дела приложено платежное поручение от 06.09.2022г, однако указанный срок превышает два месяца со дня подачи заявки и не может быть расценен как разумный.

Оценивая названные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в части несвоевременного возмещения процессуальных издержек, ничем не опровергнуты, в нарушение части 9 статьи 226 КАС РФ правомерность совершенных действий (бездействия) административным ответчиком не доказана.

При таких данных, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Королевым Ю.В. к Следственному отделу ОМВД России по адрес, следователю Следственного отдела ОМВД России по адрес фио требований о признании действий незаконными, выразившегося в несвоевременной выплате вознаграждения адвокату за участие в уголовном процессе.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение тверского районного суда адрес от 14 февраля 2023 года -отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования Королева Юриса Вагизовича к Следственному отделу ОМВД России по адрес, следователю Следственного отдела ОМВД России по адрес фио об оспаривании решения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Следственному отделу ОМВД России по адрес, выразившееся в несвоевременной выплате вознаграждения адвокату Королеву Ю.В. за участие в производстве по уголовному делу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 января 2024г.

Председательствующий судья

Судьи