Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 ноября 2023 г. по делу N 33а-7000/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио

при секретаре Карасевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-744/2022 по административному иску Ермакова... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности

по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, подписанной представителем по доверенности Удиловой Е.Л, на решение Измайловского районного суда адрес от 14 декабря 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Ермаков Н.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по адрес), просил признать незаконным решение административного ответчика N КУВД-001/2021-9872700/2 от 30 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости - квартиру, общей площадью 44, 6 кв.м, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0005014:3639; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 18 марта 2020 года между фио и Ермаковым Н.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому фио передал ему в собственность квартиру, находящуюся по адресу: адрес. Согласно п.3.1.1 договора квартира продана за сумма, которые продавец получил в день подписания договора полностью, что подтверждено соответствующей распиской. В соответствии с п. 5.5 договора подписание договора купли-продажи квартиры является надлежащим способом передачи продавцом и приемки покупателем отчуждаемого имущества. Таким образом, сделка исполнена сторонами в полном объеме. Расчет между сторонами произведен полностью. Иные лица, оспаривающие право административного истца на объект недвижимости, отсутствуют. Между тем, Ермакову Н.А. стало известно, что 24 сентября 2020 года фио умер. После его смерти наследственное дело не открывалось.

18 марта 2021 года административным истцом в Управление Росреестра по адрес подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: адрес. К заявлению были приложены следующие документы: договор купли-продажи квартиры от 18 марта 2020 года, договор передачи от 12 мая 1993 года, свидетельство о собственности на жилище от 11 июня 1993 года, а также квитанция об уплате государственной пошлины.

30 марта 2021 года административный ответчик уведомил о приостановлении государственной регистрации права на срок до 30 июня 2021 года для предоставления заявителем необходимых документов.

30 июня 2021 года административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: адрес, по причине отсутствия заявления о государственной регистрации перехода права от продавца фио

Административный истец полагал решение от 30 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности незаконным, ссылаясь на то, что оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14, 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", нарушает его права и законные интересы.

Решением Измайловского районного суда адрес от 14 декабря 2022 года административные исковые требования фио удовлетворены, постановлено:

признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации N КУВД-001/2021-9872700/2 от 30 июня 2021 года - незаконным;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, а именно: квартиру, общей площадью 44, 6 кв.м, расположенную по адресу: адрес, кадастровый номер 77:03:0005014:3639 на имя Ермакова.., паспортные данные.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности фиокызы, представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд исходил из того, что 18 марта 2020 года между фио и Ермаковым Н.А. был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому покупатель приобрел квартиру по адресу: адрес.

фио, 12 декабря 1935 г.рожд, являлся собственником данной квартиры на основании договора передачи от 12 мая 1993 года, свидетельства о собственности на жилище от 11 июня 1993 года.

Согласно п..3.1.1 договора купли-продажи квартира продана за сумма, которые продавец получил в день подписания настоящего договора полностью, что подтверждено представленной суду копией расписки от 18 марта 2020 года (л.д.18).

Из содержания данной расписки следует, что денежные средства в размере сумма получены фио, 1935 г.рожд, и фио, 1975г.рожд, проживающими по адресу: адрес, за проданную ими квартиру.

В соответствии с пунктом 5.5 договора подписание договора купли-продажи квартиры является надлежащим способом передачи продавцом и приемки покупателем отчуждаемого имущества.

Между тем, как указано судом, Ермакову Н.А. стало известно, что 24 сентября 2020 года фио умер, после его смерти наследственное дело не открывалось.

18 марта 2021 года административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - квартиры по адресу: адрес; с заявлением для осуществления регистрационных действий представлены: договор купли-продажи от 18 марта 2020 года, договор передачи от 12 мая 1993 года, свидетельство о собственности на жилище от 11 июня 1993 года, чек об уплате госпошлины (л.д.74).

30 марта 2021 года уведомлением Управления Росреестра по адрес на основании пунктов 5, 44 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации права было приостановлено в связи с отсутствием заявления продавца фио в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, а равно его заявления о регистрации ранее возникшего прав в отношении вышеуказанной квартиры и оригинала правоустанавливающего документа на нее, поскольку до указанного момента право собственности фио в отношении спорной квартиры в ЕГРН зарегистрировано не было.

30 июня 2021 года административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные Ермаковым Н.А. требования, суд сослался, в том числе на разъяснения пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического липа судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

При этом суд указал на то, что продавцом исполнены обязанности по передаче имущества, а покупателем исполнены обязанности по оплате имущества, таким образом, единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, в связи с чем признал оспариваемое решение административного ответчика незаконным.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, предметом проверки суда при рассмотрении настоящего административного дела в порядке главы 22 КАС РФ должна являться правомерность принятого административным ответчиком решения, соблюдение при его принятии требований действующего законодательства и наличие для этого правовых оснований.

При этом в силу части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" по общему правилу государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 данного Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 69 названного Федерального закона также предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 данной статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

С учетом изложенного, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, принимая во внимание, что право фио в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: адрес, в ЕГРН зарегистрировано ранее не было, государственная регистрация его права как ранее возникшего, а равно государственная регистрация перехода права собственности на основании договора купли-продажи от 18 марта 2020 года могли быть осуществлены на основании соответствующих заявлений фио, представленных в орган регистрации прав.

В соответствии с пунктами 5, 44 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а равно непредоставление для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права заявления и документов является основанием для приостановления государственным регистратором осуществления государственной регистрации, а в случае неустранения таких препятствий - для отказа в осуществлении государственной регистрации права на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание, что заявление фио для осуществления регистрационных действий представлено не было, у государственного регистратора имелись правовые основания для приостановления осуществления регистрационных действий, а впоследствии и для отказа в их осуществлении.

То обстоятельство, что предоставление заявления фио для осуществления регистрационных действий являлось невозможным вследствие его смерти, на правомерность оспариваемого решения административного ответчика влиять не может, поскольку о подобных обстоятельствах в орган регистрации права административным ответчиком сообщено не было, свидетельство о его смерти в Управление Росреестра по адрес не предоставлялось.

Более того, представленные административным ответчиком в суд материалы учетно-регистрационного дела содержат Единый жилищный документ в отношении квартиры по адресу: адрес, выданный ГБУ адрес Измайлово по состоянию на 30 марта 2021 года, согласно которому фио, 12 декабря 1935 г.рожд, является собственником данной квартиры, зарегистрирован в ней с 8 февраля 1983 года, с регистрационного учета не снят, в квартире по месту жительства зарегистрирована с 17 июля 2020 года фио, 1975 г.рожд, имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, возникшая после заключения договора купли-продажи от 18 марта 2020 года (л.д.80-85).

С учетом изложенного, оснований полагать, что отсутствие заявления фио в целях осуществления государственной регистрации прав обусловлено его смертью, у государственного регистратора не имелось.

Расписка, свидетельствующая о получении фио денежных средств по договору от 18 марта 2020 года, в орган регистрации права также не предоставлялась (л.д.74).

Таким образом, оценив установленные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что объективные сведения о фактической передаче спорной квартиры во владение покупателю отсутствуют, в связи с чем разъяснения пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" основанием к удовлетворению заявленных Ермаковым Н.А. требований не являются.

При таких данных оспариваемое решение об отказе в осуществлении регистрационных действий принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий при наличии законных к тому оснований.

Таким образом, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Ермаковым Н.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 14 декабря 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Ермакова... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 декабря 2023 года

Председательствующий:

Судьи: