Решение Московского городского суда от 06 февраля 2024 г. по делу N 3а-1090/2024

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике Кретове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1090/2024 по административному исковому заявлению Саитова Х--- Х--- о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Саитов Х.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей, указывая, что ранее обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с исковым заявлением к МВД РФ, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 19 января 2022 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены частично, в пользу административного истца взыскана компенсация в размере 5 000 рублей. Как указал административный истец, принятый в отношении него судебный акт в части компенсации морального вреда до настоящего времени не исполнен, что нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании административный истец Саитов Х.Х. участие не принимал, направил заявление о рассмотрении дела 06 февраля 2022 года в его отсутствие, отказался участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела N ----, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года отказано в удовлетворении иска Саитова Х.Х. о взыскании компенсации морального вреда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 19 января 2022 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены частично, в пользу административного истца взыскана компенсация в размере 5 000 рублей

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 27 октября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 19 января 2022 года оставлено без изменения.

Исполнительный лист по делу выдан 08 декабря 2022 года. В материала дела имеется сопроводительное письмо от 08 декабря 2022 года о направлении а адрес административного истца по месту отбывания им наказания исполнительного листа, копий постановленных по делу судебных актов.

Вместе с тем, из представленного одновременно с административным исковым заявлением по настоящему делу ответа председателя судебного состава Московского городского суда следует, что исполнительный лист с копиями судебных актов направлен в Министерство финансов РФ Замоскворецким районным судом города Москвы. Из представленного трек-номера почтового отправления следует, что исполнительный лист направлен Замоскворецким районным судом города Москвы в Министерство финансов РФ 05 сентября 2023 года.

Исполнительный лист поступил в Министерство финансов РФ 08 сентября 2023 года, исполнен 01 декабря 2023 года, что соответствует положениям пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодека РФ.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ. Таким образом, решение исполнено Министерством финансов РФ в сроки, установленные бюджетным законодательством, в данной части нарушение права административного истца не имеется.

При этом необходимо отметить, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Из имеющихся материалов дела видно, что исполнительный лист направлялся в Министерство финансов РФ Замоскворецким районным судом города Москвы.

Поскольку Замоскворецким районным судом города Москвы исполнительный лист самостоятельно направлен в Министерство финансов РФ, необходимо учитывать, что в таком случае на отправителе лежала обязанность по оформлению и направлению исполнительного листа в сроки, установленные ГПК РФ. Данные требования исполнены не были, что свидетельствуют о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом, сам административный истец не препятствовал исполнению судебного акта, а напротив, обращался за разъяснением исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. При этом судом учтены такие обстоятельства как длительность нарушения, подлежащая учету при рассмотрении настоящего дела, характер нарушенного права, значимость последствий нарушения для истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца. При установленных обстоятельствах суд полагает, что присуждение судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ---- рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При этом, суд отмечает, что в силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Саитова Х--- Х--- компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ---- рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года