Определение Московского городского суда от 31 января 2024 г. по делу N 7-0547/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Зангиевой А.Ш. на определение судьи Мещанского районного суда адрес от 16.10.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства защитника адвоката Зангиевой А.Ш. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" N 0355431010122120901079340 от 09.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы фио Бунямина Исрафиловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего контролёра ГКУ "АМПП" N 0355431010122120901079340 от 09.12.2022 г. Алиев Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник адвокат фио обратилась к мировому судье судебного участка N 382 адрес, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование, с указанием на то, что срок был пропущен по уважительной причине.

Определением мирового судьи судебного участка N 388 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 382 адрес от 11.08.2023 г. жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование направлены в Мещанской районный суд адрес.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес от 16.10.2023 г. в удовлетворении ходатайства защитника адвоката Зангиевой А.Ш. о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления отказано.

Не согласившись с данным определением судьи районного суда, защитник адвокат фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит определение отменить, восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, направить дело на рассмотрение по существу. В обоснование жалобы заявитель указала, что о наличии постановления Алиев Б.И. узнал 9.12.2022 г, своевременно не обжаловал постановление ввиду юридической неграмотности, полагая, что его права постановлением не затронуты; отказ в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление препятствует дальнейшему обжалованию постановления, несмотря на то, что Алиев Б.И. привлечен к административной ответственности незаконно, правил парковки не нарушал, так как собственником транспортного средства уже не являлся; в отношении фио возбуждено исполнительное производство, все его счета, карты и имущество арестованы, у него отсутствует возможность содержать свою семью, нет возможности устроиться на работу, он лишен конституционного права на защиту прав и свобод в судебном порядке.

Алиев Б.И. и его защитник адвокат фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения судьи не нахожу.

Отказывая в удовлетворении заявленного защитником адвокатом фиоШ ходатайства о восстановлении срока для обжалования названного выше постановления должностного лица, судья исходил из того, что утверждение заявителя о неполучении Алиевым Б.И. копии такого постановления основанием для восстановления пропущенного процессуального срока в рассматриваемом случае не является.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнёс решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае даёт оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает своё суждение о том, являются ли приведённые заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления копий документов в электронном виде урегулирован Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947.

В соответствии с п. 2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 3 Правил, постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно п. 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В силу пп. а п. 60 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

Заявителем наличие личного кабинета на едином портале госуслуг, не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, судом 1 инстанции сделан правильный вывод о том, что Алиев Б.И. прошел процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, открыв в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" личный кабинет, а также подтвердил свое согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи (п. 57 Правил оказания почтовых услуг), а также 09.12.2022 г. организацией федеральной почтовой связи в информационной системе было получено уведомление о прочтении Алиевым Б.И. данного заказного почтового отправления.

Доказательств, опровергающих факт размещения постановления ГКУ адрес "Администратор Московского парковочного пространства" N 0355431010122120901079340 от 09.12.2022 года в личном кабинете, Алиевым Б.И. не представлено, в связи с чем, оснований для вывода о нарушении правил оказания почтовых услуг не имеется.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования данного постановления начал исчисляться с 10.12.2022 г. и истек 19.12.2022 г.

Жалоба на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование подана Алиевым Б.И. в ГКУ "АМПП" 11.04.2023 г. (л.д. 53), то есть с нарушением установленного срока на обжалование.

Определением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 20.04.2023 г. в восстановлении срока обжалования постановления отказано.

Жалоба на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование подана защитником в суд также с нарушением процессуального срока, а именно 11.08.2023 г. (л.д. 2).

Судья Мещанского районного суда адрес обоснованно не согласился с доводами заявителя и в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ отказал в восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного постановления.

При этом, судья районного суда правильно исходил того, что заявление не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление должностного лица, заявителем не представлены.

При этом, при обращении с жалобой в Московский городской суд, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обжалованию постановления, так же не представлено.

Доводы ходатайства о том, что Алиев Б.И. привлечен к административной ответственности незаконно, правил парковки не нарушал, так как собственником транспортного средства уже не являлся, правового значения для рассмотрения вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления не имеют, поскольку они сводятся к несогласию с самим постановлением, законность которого в данном случае не является предметом проверки.

Доводы защитника о том, что о наличии постановления Алиев Б.И. узнал 9.12.2022 г, своевременно не обжаловал постановление ввиду юридической неграмотности, полагая, что его права постановлением не затронуты, отказ в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление препятствует дальнейшему обжалованию постановления, в отношении фио возбуждено исполнительное производство, все его счета, карты и имущество арестованы, у него отсутствует возможность содержать свою семью, нет возможности устроиться на работу, он лишен конституционного права на защиту прав и свобод в судебном порядке, не свидетельствуют об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление должностного лица в установленный срок.

Все доводы, на которые ссылается заявитель в жалобе, были исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с ней у суда второй инстанции не имеется.

Таким образом, обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мещанского районного суда адрес от 16.10.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства защитника адвоката Зангиевой А.Ш. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" N 0355431010122120901079340 от 09.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы фио Бунямина Исрафиловича оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Зангиевой А.Ш. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио