Решение Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 7-21076/2023

Судья Московского городского суда Селиверстова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "АНДРАН" Романова Р.В. и дополнениям к ней на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 17 декабря 2021 г. N ..., решение судьи Щербинского районного суда адрес от 23 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "АНДРАН",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 17 декабря 2021 г. N.., оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда адрес от 23 августа 2022 г, ООО "АНДРАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, и дополнениях к ней защитник ООО "АНДРАН" Романов Р.В. просит об отмене названных постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, суровость назначенного административного наказания.

Законный представитель ООО "АНДРАН" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО "АНДРАН".

Защитник ООО "АНДРАН" Романов Р.В. в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал. Просил также снизить назначенный ООО "АНДРАН", поскольку общество является микропредприятием. Также указал на то, что выявленные нарушения устранены в настоящее время, права на земельный участок оформлены 12 октября 2023 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав защитника ООО "АНДРАН" Романова Р.В, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до сумма прописью

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона адрес основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 10 ноября 2021 г. главным инспектором Управления контроля на присоединенных адрес по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес, адрес, адрес, участок N6ю/1.

В ходе проверки установлено, что земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150203:196, площадью 400 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес, участок N6ю/1 не оформлены.

Проведенным обследованием выявлено, что на земельном участке расположена часть (30 кв.м.) нежилого одноэтажного магазина с кадастровым номером 77:17:0000000:7985 площадью 79, 9 кв.м... по адресу: адрес, адрес, адрес. Объект принадлежит на праве собственности ООО "АНДРАН" (собственность N 50-50-21/009/2006-433 от 13.04.2006 г.). Также установлено, что другая часть объекта расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0150203:39, площадью 100 кв.м, находящегося в собственности ООО "АНДРАН" (собственность N50-50-21/086/2009-012 от 16.10.2009 г.).

Таким образом, ООО "АНДРАН" использует часть участка 30кв.м. под размещение магазина с нарушением установленными нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, тем самым нарушены чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия ООО "АНДРАН" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "АНДРАН" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; реестром документов; заданием на проведение выездного обследования; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией акта комиссии по выбору земельного участка от 06.07.2010г.; актом выездного обследования; протоколом осмотра территории; протоколом инструментального обследования; схематическим чертежем земельного участка и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "АНДРАН" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "АНДРАН" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "АНДРАН" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N48.

При этом, сам факт использования спорного земельного участка в нарушение указанных требований закона, защитником в ходе рассмотрения настоящей жалобы не оспаривался.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "АНДРАН" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "АНДРАН" по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены обжалуемых постановлений по делу не установлено.

Вместе с тем обжалуемые заявителем постановления подлежат изменению по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступившим в силу 06 апреля 2022 г.) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен ст. 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (адрес закона от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "АНДРАН" включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на ООО "АНДРАН" распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы для юридических лиц от двухсот тысяч до сумма прописью, следовательно, принимая во внимание, что на сегодняшний день обжалуемое постановление не исполнено, считаю возможным назначить ООО "АНДРАН" административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, а именно в размере сумма

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 17 декабря 2021 г. N.., решение судьи Щербинского районного суда адрес от 23 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "АНДРАН" изменить, снизив назначенный ООО "АНДРАН" административный штраф до сумма.

В остальной части постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 17 декабря 2021 г. N.., решение судьи Щербинского районного суда адрес от 23 августа 2022 г. оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио